《證券日報》記者獲悉，昨日，財政部、國家稅務總局發佈《關於全面推進資源稅改革的通知》及配套細則，將擴大資源稅徵收範圍，先在河北省開展水資源稅試點，逐步將水、森林、草場、灘塗等資源納入徵稅範圍；實施礦産資源稅從價計徵改革，納入改革的礦産資源稅收入全部為地方財政收入。此次資源稅從價計徵改革及水資源稅改革試點，自2016年7月1日起實施。

　　“全面推進資源稅改革，是基於有效解決資源稅制度存在問題，並圍繞資源稅改革目標而進行的一次重大政策調整，也是我國新時期深化財稅體制改革的一項重要內容。”財政部稅政司、國家稅務總局財産和行為稅司負責人表示，有利於理順政府與企業分配關係，促進資源行業持續健康發展；有利於規範稅費關係，減輕企業不合理負擔；有利於強化稅收調節機制，促進資源節約和高效利用；有利於調動地方發展經濟和組織收入的積極性，努力做到因地制宜、精準施策；有利於統一規範稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎。

　　《通知》明確資源稅改革將逐步擴大徵稅範圍。逐步將水、森林、草場、灘塗等資源納入徵稅範圍。負責人表示，考慮到目前我國水資源短缺、部分地區地下水抽採嚴重、水資源費徵收力度不足等狀況，此次先在河北省開展水資源費改稅試點，在總結試點經驗基礎上，財政部、國家稅務總局將選擇其他省份逐步擴大試點範圍，條件成熟後在全國推開。考慮到森林、草場、灘塗等資源在各地區的市場開發利用情況不盡相同，對其全面開徵資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國範圍統一規定對森林、草場、灘塗等資源徵稅，但對具備徵收條件的，授權省級政府可結合本地實際，根據森林、草場、灘塗等資源開發利用情況提出征收資源稅具體方案建議，報國務院批准後實施。

　　“實施礦産資源稅從價計徵改革。”負責人説，從已實施的原油、天然氣、煤炭等資源稅從價計徵改革情況看，將資源稅與體現資源供需關係的市場價格直接掛鉤，總體效果較好，有利於建立有效的稅收自動調節機制。為此，此次改革對絕大部分礦産品實行了從價計徵，但從便利徵管原則出發，對經營分散、多為現金交易且難以控管的粘土、砂石等少數礦産品，仍實行從量定額計徵。

　　負責人表示，全面清理收費基金。按照2014年國務院常務會議確定的清費立稅原則，為解決企業稅費重疊問題，此次改革將全部資源品目礦産資源補償費費率降為零，停徵價格調節基金，取締地方針對礦産資源違規設立的收費基金項目，有效減輕企業負擔。

　　《通知》要求合理確定稅率水準。 負責人表示，鋻於各地區存在資源條件、經濟發展水準差異，為避免統一稅率造成企業結構性負擔增加，此次改革由中央統一規定了礦産品的稅率幅度。在規定的稅率幅度內，省級人民政府按照改革前後稅費平移原則，並根據資源稟賦、企業承受能力等因素，對主要應稅産品提出具體適用稅率建議，報財政部、國家稅務總局確定核準後實施。

　　值得注意的是，為促進資源綜合利用，此次改革對開採難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優惠，包括對符合條件的採用充填開採方式、衰竭期礦山採出的礦産資源，資源稅分別減徵50%和30%。同時，對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦産品，授權省級人民政府根據實際情況確定是否減稅或免稅，以便地方政府能夠因地制宜地精準施策。