資源型城市轉型脫困關鍵在創新
- 發佈時間：2016-04-15 05:38:19 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
當前，我國很多資源型城市面臨資源枯竭、生態環境惡劣、經濟結構失衡、替代産業發展乏力等問題。伴隨著我國經濟發展進入新常態，資源型城市的轉型升級勢在必行。
日前，由北京大學國家資源經濟研究中心構建的“中國資源型城市轉型指數”正式發佈，會議同期發佈了《中國資源型城市轉型指數——各地級市轉型評價》。
北京大學國家資源經濟研究中心主任李虹介紹説，此次研究的最大特色表現在資源型城市轉型指標體系的構建和指標選擇方面，在指標體系的構建方面，“中國資源型城市轉型指數”結合發展問題和轉型目標提出了“經濟轉型”“社會轉型”“環境轉型”“制度轉型”4個一級指標，10個二級指標，46個三級指標，構建起立體化的中國資源型城市轉型綜合評價指標體系。
從評價結果看，2014年我國115個地級資源型城市中，綜合轉型指數位列第一名的是包頭市，得分為0.773，第二到第十名的分別是三明、銅陵、湖州、池州、烏海、龍岩、南平、韶關、廣元。
資源型城市是以本地區礦産、森林等自然資源開採、加工為主導産業的城市（包括地級市、地區等地級行政區和縣級市、縣等縣級行政區）。促進資源型城市可持續發展，是加快轉變經濟發展方式、實現全面建成小康社會奮鬥目標的必然要求。
“當前，我國一些資源型城市經濟增速出現大幅下滑，表面上是受困于資源枯竭，但本質的原因還是創新不夠。”國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員潘繼平認為。
以大慶油田為例，通過大幅提高技術含量、降低成本，大慶經濟將保持平穩較快增長。《報告》顯示，2014年大慶經濟轉型指數在全國115個地級城市中排名65位，但是環境和社會轉型良好，大慶綜合轉型指數為全國第11位。《報告》建議，大慶下一步應大力拓展多元經濟的發展，比如發展高新區，在高端裝備製造、高端新興産業方面仍有發展空間。
《報告》認為，解決好基本生活保障問題有助於促進資源型城市的社會轉型，是實現成本較低的社會轉型路徑。同時，當環境治理和環境保護兩者同步推進時，對環境轉型的促進作用最大。
此外，對於不同發展類型的資源型城市來説，成長型、再生型城市的經濟轉型效果好，但與預期不符的是環境轉型和制度轉型指數普遍偏低，影響了總體轉型效果。多數衰退型城市的經濟轉型落後於其餘三類城市，若不儘快實施有效轉型戰略，城市轉型將持續陷入困境。
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