新華社北京3月13日電 題：打硬仗、使巧勁、下實功——人大代表談資源型城市綠色轉型

　　新華社記者 潘德鑫 胡旭

　　經濟新常態下，資源型城市産業內向、結構單一等通病日益暴露。

　　“十三五”規劃綱要草案提出，要加強政策支援，促進資源枯竭、産業衰退、生態嚴重退化等困難地區發展接續替代産業。

　　多位人大代表“現身説法”，探討資源型城市綠色轉型面臨的挑戰，積極建言解決路徑。

　　去産能 敢打硬仗

　　位於西南的老三線城市攀枝花依資源而建、因鋼鐵而興，鋼鐵主導的重工業長期佔據經濟龍頭。如今全國鋼鐵嚴重過剩，去産能成為供給側結構性改革五大任務之首。

　　在全國人大代表、攀枝花市委書記張剡看來，這不是簡單的企業行為，而是要決定整個城市未來的發展方向，是一場壯士斷腕的硬仗。“如果不止血，企業生存都困難；而如果不騰出環境容量，新的産業更沒有發展空間。”過去幾年，攀枝花已經壓縮鋼鐵、水泥、洗煤、冶金等産能超過800萬噸。

　　“江南煤都”六盤水面臨類似困境，全國人大代表、六盤水市委書記李再勇告訴記者，當地去産能的決心也不含糊，“十二五”期間煉鐵、焦炭、鐵合金等累計壓縮産能2000余萬噸，煤礦數量由2475個減至目前的不到300個。

　　“十三五”規劃綱要草案指出，必須堅持節約資源和環境保護的基本國策。在李再勇等代表看來，綠色發展理念已是共識，資源型城市綠色轉型的第一步，必須通過産能重構奠定可持續發展的新基礎。

　　轉動能 善使巧勁

　　資源型城市轉型之路並不輕鬆，尤其是“舊力消退，新力不逮”的陣痛十分突出。十三五規劃綱要草案提出，促進資源型地區轉型創新，形成多點支撐、多業並舉、多元發展的新格局。

　　對此，李再勇認為，“越是能礦城市，越要跳出能礦的傳統思維來尋找新的發展路徑”，對於“資源”更應該辯證地解讀和運用，要用好巧勁，學會無中生有，補齊一産和三産的“短板”。

　　李再勇告訴記者，以前在六盤水佔比不到10％的農業常常被忽略，但當地良好的生態環境卻是發展農業最好的土壤。“十二五”以來，當地發展特色農業320萬畝，一産增加值增速連續兩年排名貴州第一，已經成為助農增收的主要渠道。

　　無獨有偶，“賣陽光”成為攀枝花新的“生意經”。張剡説，攀枝花年均氣溫20℃、河谷全年無冬，陽光康養産業成為當地轉型發展的核心接續替代産業。如今“陽光花城”已經替代“十里鋼城”成為攀枝花新的名片。

　　“今年春節期間遊客出現爆棚，達到20萬人，我們不得不安排學校宿舍來接待遊客。”張剡告訴記者，攀枝花康養旅遊産業從2012年開始進入快車道，2015年旅遊收入202億元，增速達34％。

　　抓改革 得下實功

　　受訪的人大代表認為，要讓舊的資源再現生機，讓新的産業茁壯成長，必須依靠政府和企業等各個方面在創新上下苦功、在改革上下實功。

　　“攀鋼高端鐵路軌道産品行銷20多個國家和地區，就是多年科技創新奠定的基礎。”全國人大代表、攀鋼研究院有限公司總經理唐歷告訴記者，企業在供給側結構改革中，必須加緊升級産品和服務。

　　而在去産能過程中，政府也要有配套托底措施。張剡告訴記者，2015年攀枝花除了幫助安置分流職工，還通過援企穩崗政策讓企業少繳社會保險費8000萬元、緩繳2．34億元，併發放穩崗補貼8452萬元。

　　“今年還將繼續爭取削減企業電費、運費等成本，並以“紅名單”制度、應急轉貸資金等降低企業融資成本。”張剡説，解決産業發展的困難必須要有新思路、新辦法。

　　“十三五”規劃綱要草案提出，實施迴圈發展引領計劃，推進生産和生活系統迴圈連結。這讓李再勇感到振奮，他説，得益於迴圈經濟發展，六盤水産業結構已明顯優化。“下一步我們還將把迴圈經濟貫穿到生産、流通、消費的全過程，促進一二三産深度融合。”