開欄的話

　　六盤山區等14個連片特困地區是我國扶貧攻堅的主戰場。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發，扶貧事業取得巨大成就。本期開始，我們推出“走進連片特困地區”專欄，對這些地區實現貧困人口大幅減少、收入水準穩步提高、基礎設施明顯改善、社會事業不斷進步的奮鬥歷程進行回顧，對各地促進減貧脫貧的有效做法進行梳理和總結，以期形成可複製的經驗，為進一步加快貧困地區發展，實現未來5年現有標準下7000萬貧困人口全部脫貧提供借鑒。

　　三月的西北高原，仍然山色荒蕪，沿著已硬化的公路走進元古堆村，眼前一亮。青磚紅瓦白墻的房屋、整潔寬敞的馬路、精緻典雅的小廣場、整齊排列的太陽能路燈……如果不是村委會房頂上“元古堆村”四個紅色大字提醒，記者無法把這裡和三年前的元古堆村聯繫起來。

　　三年時間，這個渭水之源最貧困的村子，用創新和勤勞取得了整村脫貧的驕人成績。

　　“村容村貌變樣了，電網改了燈亮了，自來水兒通上了，道路硬化寬敞了，金融貸款放下了……致富的信心更旺了。”一曲當地村民自編自唱的“花兒”，道出了貧困縣的新面貌。

　　爛泥路變成水泥路

　　三年前，每個要到元古堆村去的幹部都知道，進村必須要備雙雨靴，還得做好和泥路“搶鞋”的準備，有時，一隻雨靴陷進泥裏，好不容易將腳拔出來，另一隻雨靴卻又陷進了泥裏。

　　元古堆村的路一年四季都是爛泥路。夏秋季節下雨，春冬季節積雪和凍土融化，人和爛泥路“交戰”的場景隨處可見，摩托車和拖拉機只能趁早晚路面結凍時外出。

　　三年來，元古堆村集中整合財政、扶貧、信貸、企業、社會幫扶等各類資金1億多元，全面實施水、電、路、房、網等基礎設施建設和公共服務保障。如今，元古堆村內所有道路全部完成硬化，新建成橋梁2座，實現了家家門口有水泥路，村民一年四季出門不濕鞋的目標。

　　這幾年，渭源縣以基礎設施建設為重點，著力破解制約貧困村發展的瓶頸問題，實現所有鄉鎮通瀝青路，94%的建制村通瀝青水泥路；農村自來水入戶率達到96.99%；農村電網和動力電改造面分別達到92%、91.6%；危房改造面達到64%；重點貧困村寬頻網路實現全覆蓋。建成田家河鄉元古堆村等4個“美麗鄉村”示範村，37個“萬村整潔”村。

　　渭源縣委副書記張振亞告訴記者，在全面完成水、電、路、房、網等基礎設施建設的基礎上，渭源縣大力實施以“五改”（改路、改水、改廁、改圈、改垃圾堆放）“四通”（通路、通電、通水、通資訊）整治“五亂”（柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）為主要內容的環境衛生整治活動，全面改善了村莊面貌。同時，鼓勵農戶利用“四旁”“四荒”地，種植綠色經濟作物，提高綠化覆蓋率，建設美麗鄉村。

　　郭連映的“生意經”

　　“以前只要有新政策實施，我心裏就有疙瘩，感覺不靠譜，所以老抵觸。”過去對政府政策老抱有成見的元古堆村貧困戶郭連映，如今成了半個生意人。隨著渭源縣圍繞特色優勢産業，發揮企業帶動作用，探索産業扶貧新模式，鼓勵農戶以技術、圈舍、羊只、土地等入股獲得收入，“分紅”成了各村的時髦詞，郭連映也從分紅中摸索出自己的“生意經”。

　　去年，郭連映抱著試一試的心態在甘肅聖源公司入了2000元的股，後又以5隻“扶貧羊”在甘肅神農現代科技公司入了股，年底共分紅3200元。輕輕鬆鬆就拿到了錢，郭連映原本一顆懸著的心也放下了。

　　甘肅聖源公司是定西歐康地産開發公司響應省上“雙聯”號召，為定向幫扶元古堆村而成立的，副總經理蔣衛兵告訴記者，按照“養殖小區+農戶”、入股分紅、勞務增收三種模式，老百姓可以現金、貸款、實物三種方式入股，公司保證分紅利率不低於30%。對於貧困戶，公司進行預借錢，年底貧困戶照常參與分紅，本金等貧困戶真正脫貧之後逐漸返還。

　　這種“企業+”的扶貧模式，在元古堆村有6種類型：“母畜寄養+農戶分紅”模式、資産收益扶貧模式、精準扶貧專項貸款企業大戶帶動模式、互助增信貸款模式、土地入股模式、“企業主辦+群眾入股”聯辦經營實體模式。一年來，已累計為300多戶貧困群眾發放紅利42.3萬元。

　　渭源縣因地制宜著力培育壯大馬鈴薯種植、中醫藥、草牧業等增收産業，突出能人、企業和新型經營主體帶動，引導貧困群眾參與全産業鏈利益分配，激活了群眾産業脫貧的內生動力，形成了貧困戶跟著新型經營主體走、新型經營主體帶著産業走、産業帶著貧困戶走的産業扶貧新格局。目前，全縣已發展産業專業村208個、各類專業合作組織949個，實現了全縣109個貧困村、1.73萬戶貧困戶，村有主導産業、戶有增收項目全覆蓋，所有貧困戶加入了新型合作經濟組織。

　　張振亞説，企業、合作社等市場主體在脫貧攻堅中發揮了引領作用，通過“企業+園區”“企業+基地”“企業+貧困戶分紅”“企業+金融”等“企業+”扶貧模式，實現對貧困戶全覆蓋帶動發展。目前，採取“企業或合作社+貧困戶”模式，投放帶動類貸款2506戶1.25億元，並按每年7.5%的比例連續三年直接向所帶動貧困戶分紅，戶均年分紅達3750元。

　　“老羊倌”的收入賬本

　　養羊是49歲的元古堆村村民何貴生的“畢生事業”，從青少年時期開始，他就在附近的山上放羊、種地，閒暇時外出務工，全年收入僅夠維持溫飽。

　　2013年，政府為何貴生免費發放7隻羊，在駐村幹部和技術特派員的指導下，他聯合6戶養羊戶成立了渭源縣勝發專業合作社，以羊圈和羊只入股成為合作社的“大股東”，三年來，合作社“聯戶經營，資源共用，互利共贏”，為老何家脫貧作了大貢獻。

　　看著老何家從“抱團”合作中嘗到了“甜頭”，村民由黨員帶頭、因地制宜紛紛展開闔作。先後有13名黨員創辦了種養殖專業合作社，農民經濟合作組織達到16家，全村88%的農戶加入經濟合作組織。

　　目前，渭源縣採取“公司帶合作社、合作社帶會員、會員帶貧困戶”發展模式，扶持發展種薯企業、協會(合作社)134家，建成産業基地18個，吸納貧困戶7530戶參與産業基地建設，戶均增收2500多元，實現了全縣109個貧困村有主導産業，1.73萬戶貧困戶有增收項目。

　　“收入多了，日子就好過了。”過去一貧如洗的何貴生現在已經有了自己的收入賬本：賣羊收入2萬多，凈賺1萬元；4畝馬鈴薯，種子、防蟲藥等由馬鈴薯合作社免費提供，訂單出售給合作社收入1萬多；自己和兒子務工收入18000元；當歸1畝地收入4000多。全家5口人，全年收入4萬多元。

　　如今，何貴生在元古堆村良種羊繁育專業合作社學習養羊技術已經有4個月，他要為自家羊舍擴大規模做準備，他一邊學技術一邊工作，每月還能領到2000元工資。

　　據了解，渭源縣採取“企業+合作社+農戶”“企業+基地+農戶”等組織形式，帶動養殖戶擴大規模，增加效益，草牧業成為農民增收致富的核心産業。2015年新發展規模養殖企業(小區)149家，累計達到585家，輻射帶動發展規模養殖戶1.3萬戶，貧困戶每人平均草牧業純收入達到800元以上。