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金融國企地産定為經濟體制改革重點

  • 發佈時間:2016-04-01 01:29:46  來源:金陵晚報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  國務院昨日批轉發改委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作意見》。

  意見指出,深化金融機構改革。進一步擴大民間資本進入銀行業,發展民營銀行。創新小微企業信貸風險分擔模式,建立政府、銀行和擔保機構、保險機構合作機制,設立國家融資擔保基金,建立全國農業信貸擔保體系。改革完善現代金融監管體制。完善國有金融資本管理制度。完善外匯儲備管理制度,建立健全外債和資本流動管理體系。深化資本市場改革。推進股票、債券市場改革和法治化建設,促進多層次資本市場健康發展,提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。研究制定房地産投資信託基金規則,積極推進試點。

  意見強調,大力推進國有企業改革。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域,選擇一批國有企業開展混合所有制改革試點示範,推動集團公司整體上市,支援具備條件的上市企業引入合格戰略投資者,進一步放大國有資本功能,提高國有資本配置和運作效率。研究提出公有制經濟之間股權多元化改革方案。開展混合所有制企業實行企業員工持股試點。

  深入推進價格改革。推進電價市場化改革,完善煤電價格聯動機制,完善環保電價、可再生能源電價政策,擴大輸配電價改革試點。加快推進重點行業改革。出臺鹽業體制改革方案,推進食鹽生産批發管理體制、食鹽政府定價機制、食鹽儲備體系等改革。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。研究制定創新政府配置資源方式的指導意見。進一步精簡投資審批,創新投資管理方式和投融資機制。健全有利於去産能、去庫存、去杠桿的體制機制。制定並實施推動産業重組、處置“僵屍企業”的方案,優化存量、引導增量、主動減量,完善企業退出機制。

  意見指出,推進稅收制度改革。全面推開營改增,將建築業、房地産業、金融業和生活服務業納入營改增範圍。全面實施資源稅從價計徵改革,開展水資源費改稅試點。繼續推進消費稅改革。逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點,及時推廣可複製的經驗和做法。大力發展服務貿易和服務外包,開展服務貿易創新發展試點,增加服務外包示範城市。深化養老服務業綜合改革試點,全面放開養老服務市場,鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域。完善保險制度體系。研究推出城鄉居民住宅地震巨災保險制度,制定環境污染責任保險制度方案。研究建立保險資産交易機制。推進個人稅收遞延型商業養老保險試點、住房反向抵押養老保險試點,出臺加快發展現代商業養老保險的若干意見。

  意見要求,深化社會保障制度改革。加強頂層設計研究,完善個人賬戶制度,研究城鎮職工基礎養老金全國統籌方案,制定漸進式延遲退休年齡方案。協調推動醫療、醫保、醫藥聯動改革。全面推進藥品醫療器械審評審批制度改革,建立以臨床療效為主導的審評制度,推進仿製藥品質和療效一致性評價,開展藥品上市許可持有人制度試點。 證券時報

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