首批輸配電價改革試點成果落地 降價空間達55.6億
- 發佈時間：2016-03-29 10:53:10 來源：中國網財經 責任編輯：李春暉
中國網財經3月29日訊（記者 李春暉） 國家發改委今日召開新聞發佈會，新聞發言人施子海公佈了第一批輸配電價改革試點情況。施子海稱，國家發改委已經批復了首批參與改革的五省(區)電網企業第一個監管週期(2016-2018年)的准許收入和輸配電價水準，由相關省(區)價格主管部門對外公佈。施子海稱，參加第一批改革的五省區輸配電價降價空間達到55.6億元。
第一批輸配電價改革試點成果落地
輸配電價改革是電力體制改革和價格機制改革的關鍵環節，也是電力供給側結構性改革的重要內容。電力價格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。輸配電價改革就是“管住中間”的關鍵改革措施。過去，電網企業主要通過收取“賣電”和“買電”的“差價”獲取利潤，改革後將按照“准許成本加合理收益”的原則收取“過網費”。
國家發改委新聞發言人施子海表示，在深圳、蒙西試點的基礎上，2015年發改委決定在雲南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省(區)開展輸配電價改革試點。國家發改委會同國家能源局指導相關地方價格主管部門成本調查和監審機構、國家能源局派出機構組成了5個聯合監審工作組，交叉開展對試點省(區)電網公司的成本監審。根據成本監審的結果，並綜合考慮第一個監管週期的投資增長、電量增長因素，國家發改委已經批復了五省(區)電網企業第一個監管週期(2016-2018年)的准許收入和輸配電價水準，由相關省(區)價格主管部門對外公佈。參加第一批改革的五省區輸配電價降價空間達到55.6億元。
施子海稱，第一批輸配電價改革試點成果落地，表明我國已初步建立了以電網有效資産為基礎，保障電網安全運作、滿足電力市場需要的獨立輸配電價機制，實現了電網企業監管模式的轉變，有利於強化電網企業自我約束，提高效率、降低成本；有利於電網企業無歧視向所有用戶開放，通過競爭提高電力市場運作效率，促進電力供應和需求總量平衡、結構優化；有利於推動電力市場交易，為擴大市場形成電價範圍創造條件。
今年，輸配電價改革試點範圍進一步擴大了12個省級電網和1個區域電網。3月初，發改委下發《關於擴大輸配電價改革試點範圍有關事項的通知》，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網和經發改委、國家能源局審核批復的電力體制改革綜合試點省份的電網，以及華北區域電網納入輸配電價改革試點範圍。
五大重點領域價格機制改革取得新進展
施子海還公佈了近年來發改委在重點領域價格機制改革取得新的進展，主要體現在五個領域：
一是成品油。針對國際市場油價異常大跌的情況，2016年1月進一步完善成品油價格形成機制，設置價格調控下限(即40美元的“地板價”)，簡化調價操作方式，並放開液化石油氣出廠價格。這是分類應對國際大宗商品價格大幅下跌的重要措施，支撐了新能源和替代能源健康發展，也有利於國家能源安全。
二是天然氣。2015年11月大幅降低非居民用氣門站價格(每立方米降低0.7元)，同時建立更具彈性的價格機制，將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，供需雙方可在基準門站價格上浮20%、下浮不限的範圍內協商確定具體門站價格，進一步提高了天然氣價格市場化程度。這一項改革減輕下游企業負擔430億元。
三是醫療服務。發改委會同有關部門抓緊研究制定《推進醫療服務價格改革的意見》。還印發了《關於加快新增醫療服務價格項目受理審核工作有關問題的通知》，要求各地及時受理、高效辦理，以鼓勵研發創新、促進醫療新技術及時進入臨床。
四是交通運輸。今年1月1日起，將高鐵動車組票價交由鐵路運輸企業依法自主制定，同步加強價格行為監管。目前，佔鐵路旅客運輸量40%左右的票價已由運輸企業自主定價。同時，還印發了《關於進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》和《關於推進民航運輸價格和收費機制改革的實施意見》。
五是電力領域。完善煤電價格聯動機制，明確基準煤價、電價，公開聯動公式。今年1月1日再次實施煤電價格聯動，降低一般工商業電價全國平均每千瓦時3分錢，年可減輕工商企業電費支出近300億元。在水泥行業實行基於能耗的階梯電價，促進節能減排。
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