昨日，石岩街道網格巡查大隊暨10個社區中隊揭牌成立。寶安區委書記黃敏、區長姚任等區幾套班子負責人及區相關職能部門負責人、各街道負責人等近2000多人共同見證揭牌儀式。

　　今年是深圳市城市管理治理年，為貫徹落實市委市政府城市管理治理年的工作部署，按照寶安區要求，石岩街道創新工作模式，依託智慧寶安管控中心資訊平臺，發揮“制度+科技”優勢，率先開發了石岩“三個一”網格通系統，實現巡辦分離、人機綁定及“一格多元、一元多崗、一崗多能”的城市管理治理創新模式，重點解決街道當前城市管理中的難點、痛點問題。

　　黃敏在揭牌現場表示，石岩網格通系統以“智慧寶安”平臺和445個社區核心網路為依託，建立了巡辦分離制度，組建了1800多人的綜合、專業兩支巡查辦理隊伍，形成了城市管理治理閉環式鏈條，為全區全面鋪開網格化管理開了個好頭，使全區在城市管理治理現代化過程中邁出重要而堅實的一步。

　　轄區分成445個網格治理

　　最小網格為3000平方米

　　作為人口大區、産業大區，寶安區風險隱患多、安全底子薄，新情況、新挑戰層出不窮，小馬拉大車，體制機制不順、互為掣肘等問題日益凸顯。為堅決落實2016年深圳市城市管理治理年的工作部署，寶安區多次提出了要依託智慧寶安管控中心資訊平臺，發揮“制度+科技”優勢，解決當下城市管理治理和城市公共安全面臨的諸多問題。3月7日，黃敏到石岩街道官田社區調研時指出，“要從基層社區找準突破口，加強社區治理，實施網格化管理，把每個網格管好了，社區、街道乃至整個寶安區就治理好了”。

　　為落實寶安區工作要求，石岩街道堅持“嚴謹、有序、可控、高效”方法論，以智慧寶安石岩管控分中心和轄區445個網格為依託，在原來5支行政隊伍下社區的基礎上，進一步將人、財、物向社區下沉，開發石岩網格通系統。

　　該系統主要由巡查員、指揮中心、辦理部門三部分組成，以街道445個網格為核心，涵蓋轄區所有工礦企業、危化品企業、違建等各類資訊，設有巡查員666人（不含企業巡查人員），政府辦理人員425人，初步統計企業辦理人員1284人，同時輔以安監、城管、消防等專業性巡查整治條塊和隊伍。

　　據悉，在445個網格中，最大的網格範圍為3.5平方公里，最小的網格範圍為3000平方米，同時將根據相應的職能部門，進行相應的網格劃分，以確保各網格的巡查辦理工作得以高效落實。

　　千余人參與網格巡查管理

　　實現轄區網格治理全覆蓋

　　石岩街道網格巡查大隊共設666人，包括指揮中心、辦理部門人員超過1800人。大隊下設10個社區中隊，巡查員全部下沉社區。巡查員分綜合類、專業類和機動類，並且實行統一著裝、人機綁定，分片區管理，責任落實到每個採集人。其中，綜合類巡查員負責對社會治安、環境污染、違建、城市管理、消防安全等共9大類95項直觀性強的工作開展巡查；專業類巡查員負責對安全生産、城建、消防等共17大類179項專業性強、敏感度高的行業進行巡查；機動類巡查員一方面負責開展日常巡查、督查，另一方面在缺員時第一時間補齊人員和查漏補缺。

　　據介紹，所有巡查員配備統一型號的智慧手機，下載安裝好網格通系統APP。在開展巡查時，巡查員將巡查出直觀性強的隱患照片通過手持終端PDA直接發送至社區、相關部門及企業即時處理，存在爭議的隱患圖片則通過手持終端PDA上傳至指揮中心控制平臺，指揮中心工作人員根據巡查員發回的案件迅速分析判斷，按照屬地管理、業務分管等原則，並在最短的時間內手動分撥給社區、相關部門及企業負責人，由其安排辦理員即時趕赴現場進行果斷處理，同時由指揮中心工作人員將上級交辦，媒體關注的難點、熱點問題通過系統分撥給社區、相關部門及企業處理，以達到迅速應對、解決隱患的目的。

　　對於難度較大的隱患整治工作，將由社區工作站聯合街道駐社區部門、相關業務部門開展公務活動進行處理，重大安全隱患由包挂點領導組織相關部門、社區工作站進行處理。

　　黃敏表示，寶安區共有6個街道、124個社區，網格化管理就是在社區的基礎上，進一步劃分出3897個網格，形成“1+6+124+3897”的網格結構，運用網格承擔起城市安全、查違、安監、消防、計生、城管、文化體育、勞動、出租屋、流動人口等一系列城市管理治理任務，做到橫向到邊、縱向到底，無交叉、無遺漏、無盲點。

　　石岩“三個一”網格通系統

　　開創巡辦分離治理創新模式

　　第一時間發現，第一時間處置，第一時間解決是石岩網格通系統建立在智慧寶安基礎上的“三個一”流程，也是徹底實現城市管理治理巡辦分離閉環式鏈條。綜合類巡查員在巡查時，其直觀性的、肉眼能看到的問題通過手機拍照後，並進行現場描述，第一時間將其問題通過手機網格通系統發送至智慧石岩分控中心，系統根據問題情況自動分配給相應部門。其部門收到問題後，第一時間將安排辦理人員進行處理，並通過網格通系統第一時間把解決問題的成效反饋回分控中心，從而實現了城市管理治理巡辦分離閉環式鏈條管理。

　　如何才能發揮石岩網格通系統實現巡辦分離的最大作用？為此，黃敏提出，街道、社區和網格要當好“運動員、戰鬥員”，做到“三個一”“兩分離”。要嚴格按照“巡辦分離”的原則，組建網格管理巡查、整治隊伍，做好數據採集、案件巡查，快速反應、及時分撥工作，實現“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”；要按照“綜合一般案件以塊為主，專業技術案件以條為主”的原則，充分發揮社區、街道、專業部門各自的優勢，力爭做到“小事不出社區，大事不出街道”。

　　寶安區區長姚任表示，石岩街道網格通系統通過整合資源，形成合力，讓巡查員走訪基層社區，使得難點問題得到高效解決。同時他還希望在專業類治理方面，對於難以發現的隱患問題，要求專業類巡查員要繼續深化探索方式，如何做到在巡查中及時發現隱患問題，並及時解決。

　　石岩街道黨工委書記、辦事處主任何奕飛介紹，石岩網格通系統可以用“高效率、效果好”一句話來概括。該系統通過與各社區網格分隊結合，整合資源、形成合力，形成線上線下巡辦分離閉環式鏈條管理，使轄區城市管理治理難題得到及時發現、及時解決。據悉，該系統日前已啟動運作，其成效明顯，一天內發現轄區3000多宗問題，並及時處理解決。

　　社區城市管理治理工作全覆蓋

　　強化督辦考核確保各項工作落實

　　據介紹，通過人機綁定，可以對巡查人員進行實時監控，巡查人員在哪巡查在哪處理問題等都能通過石岩網格通系統監測到具體位置。同時為了強化各項網格工作開展情況的督查，街道督查室對隱患整治情況納入督查系統進行全程督辦。由績效辦按照業務巡查、辦結數量、品質制定考核方案，將相關工作納入街道績效考核，由相關業務部門、轄區“兩代表一委員”、群眾代表等對相關人員、單位、社區進行全面考核，定期通報考核結果，對工作推進不力，隱患排查、整治不到位的個人、部門負責人、企業負責人進行約談，確保工作效率有效提高，全面提升城市管理治理的現代化水準。

　　何奕飛介紹，石岩網格通系統開創了社區城市管理治理工作全覆蓋的先河，是對延伸政府城市管理治理工作的積極探索。下一步，街道將按照寶安區工作要求，以智慧石岩管控指揮分中心建設為起點，充分發揮中心的中樞神經作用，倒逼政府職能轉變和行政流程再造，推動智慧寶安建設全面提速，為各項事業插上科技的翅膀、實現新跨越。

　　黃敏表示，由於寶安城市管理治理任務重、壓力大、難度高，因此必須要建立起一套針對性、實用性、創新性的體制機制。他要求區網格辦等相關部門，要發揮統籌協調作用，做好運作機制建設、隊伍組建培訓等工作，要將工作重心下移、權力下放，將原本相對獨立、分散的職能統一匯聚到網格，定規則、當裁判、吹哨子，做到“一格多員，一員多崗、一崗多能”“一頂大蓋帽入戶”。最後，他要求全區黨員幹部要共同努力，把網格化管理工作做好了，爭取早日實現濱海寶安、産業名城、活力之區的建設目標。

　　（李意）