今年全國兩會上，最高人民法院工作報告首次用專門篇幅，從十個方面客觀總結了人民法院2015年深化司法改革情況。那麼本輪司法改革進展到目前，重點解決了哪些問題？有何難點？今年司法改革重點任務又有哪些？日前，最高人民法院副院長李少平接受了記者的專訪。

　　記者：本輪司法改革與以往相比有何特點？重點解決了哪些問題？

　　李少平：這一輪司法改革與以往相比主要有三個突出的特點：

　　一是中央頂層設計的力度前所未有。黨的十八屆三中、四中全會決定確定了司法改革的宏偉藍圖，把司法改革作為全面依法治國、促進國家治理體系與治理能力現代化的重要舉措，目標就是要加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。中央全面深化改革領導小組迄今已經召開了22次全體會議，審議通過30個司法改革文件，這在我國司法改革史上是前所未有的。

　　二是改革的廣度深度前所未有。這輪改革以問題為導向，都是瞄準長期以來影響司法公正的體制性機制性的深層次問題，需要改革的很多都是難啃的“硬骨頭”。比如人財物省級統管、跨行政區劃法院、法官員額制、司法責任制、執行體制等改革。

　　三是改革釋放的紅利前所未有。改革成效最終要以人民群眾的滿意度和獲得感為衡量標準。這輪改革舉措著眼于解決“立案難、訴訟難、執行難”等問題，讓老百姓能夠打一場公正、透明、方便的訴訟。今年全國兩會上，周強院長提出向“執行難”全面宣戰，用兩到三年時間基本解決“執行難”問題，贏得了全場代表、委員的掌聲，充分體現了人民法院深化執行體制改革，破除“執行難”問題的堅定決心。

　　記者：這輪改革有哪些難題需要下功夫攻堅克難？人民法院會採取哪些舉措？

　　李少平：司法改革是人民法院一場深刻的自我革命。我認為，這輪改革難點很多，主要體現在三個方面：

　　第一，改革要破解影響司法公正的體制機制問題。比如，多年來人民群眾反映強烈的司法地方化問題，通過設立最高法院巡迴法庭、跨行政區劃法院、人財物省級統管、行政案件集中管轄等一系列舉措，嘗試從體制上避免訴訟“主客場”，確保人民法院依法獨立公正行使審判權。

　　第二，改革要注重司法規律和中國國情的有機結合。我們要積極借鑒域外法治建設經驗成果，但是絕不能照搬照抄國外司法制度。比如，過去總是擔心法官能力素質不行，層層審批，領導把關，但是又造成權責不清、推諉扯皮，存在審判工作的行政化問題。這輪改革提出要遵循司法規律，通過司法責任制改革，讓審理者裁判、由裁判者負責。試點以來，這項改革的成效明顯。像貴州法院採取以案定員方式確定法官員額，實現85%以上的人力資源投入到審判一線，試點法院審判質效主要指標都較改革前有明顯進步；上海全市法院法官每人平均結案數達187件，同比上升了20.13%。但是，實行司法責任制後，責任劃分如何把握，裁判標準如何統一，法官認識差異如何解決，都是需要立足司法規律和我國國情進行大量的理論研究、實踐總結和改革評估的。

　　第三，改革要關注時代面臨的新情況新問題。隨著國家經濟社會發展的進步和法治建設進程的加快，大量矛盾糾紛涌入法院，法院受理案件大幅度增長，去年各級法院受理案件已經達到1950多萬件。而我們的訴訟制度、資源配置和司法能力是否能夠適應人民群眾日益增長的司法需求，就是改革必須考慮的問題。所以我們要推進以審判為中心的訴訟制度改革，開展刑事訴訟認罪認罰從寬制度改革試點，完善小額訴訟、刑事速裁、簡易程式、普通程式等多層次的訴訟程式，推進案件繁簡分流，使訴訟制度更加科學合理。要通過法官員額制改革，把優秀的人才資源集中到辦案一線，院庭長入額的都到一線辦案，從內部挖掘潛力，優化審判資源配置，提升辦案效能，不再走一味擴充機構編制的老路。

　　記者：今年全國兩會上周強院長在最高人民法院工作報告中也提到了今年司法改革工作的打算，您能再詳細介紹一下今年人民法院深化司法改革有哪些重點任務嗎？

　　李少平：2016年是改革的攻堅之年。以司法責任制為核心的四項改革試點工作將在全國普遍推開，絕大多數改革任務要在今年完成。今年司法改革要重點抓好以下幾個方面：

　　一是履行好改革主體責任，一手抓改革，一手抓落實。落實，落實，再落實。人民法院要在中央統籌部署下全面推進以司法責任制為核心的四項改革試點，完善相關配套制度，抓緊對改革開展督察和全面評估，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁持之以恒抓好改革落實。

　　二是完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權的體制機制。適時增設巡迴法庭。研究提出設立跨行政區劃人民法院的意見。進一步完善行政訴訟案件管轄制度。研究制定健全司法權力分工負責、互相配合、互相制約機制的意見。

　　三是完善訴訟制度。積極推進以審判為中心的訴訟制度改革，落實非法證據排除規定，採取有效措施保證庭審品質，防止庭審“走過場”，最大限度防止冤假錯案的發生。探索刑事訴訟認罪認罰從寬制度，進一步完善小額訴訟程式、刑事速裁程式、簡易程式，實現繁簡分流，實現更高層面上司法公正與效率的統一。

　　四是完善司法為民機制。繼續完善司法公開三大平臺和司法數據集中管理平臺，完善網上立案平臺和律師服務平臺，加快建設“智慧法院”。鞏固立案登記制改革成果，防止“立案難”問題反彈。出臺關於全面深化多元糾紛解決機制建設的意見，促進矛盾糾紛多元化解，維護社會和諧穩定。建立失信被執行人信用監督、威懾、懲戒法律制度，全面深化執行體制改革，向“執行難”全面宣戰。

　　五是完善法官制度。根據中央深改組第22次會議審議通過的《關於建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》《關於從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》制定具體實施意見，開展試點工作。落實《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》和《法官、檢察官工資制度改革試點方案》。推進審判輔助人員管理改革，進一步補充和穩定審判輔助人員隊伍。要在完善司法責任制和法官懲戒制度的同時，研究加強司法人員依法履職保障的意見和具體措施，維護司法權威。

　　今年司法改革任務可以説十分繁重，人民法院將通過深化司法改革全面貫徹落實“四個全面”戰略部署和創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，推動完善有利於維護司法公正高效權威、有利於促進社會公平正義、有利於實現國家長治久安的司法體制機制，為圓滿完成“十三五”規劃、全面建成小康社會提供強有力的司法保障。