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改革彰顯“司法為民”

  • 發佈時間:2016-03-03 06:13:52  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  “我現在真正體會到了檢察官的價值!”吉林省檢察院職務犯罪檢察部主任檢察官張金松感慨。2015年7月,張金松原來所在的處室被撤銷,自己曾經的處長身份也成為歷史,但重回一線做檢察官的張金松卻感到很充實。

  最新數字顯示,在人員總數沒有增加的前提下,吉林省檢察機關從事辦案業務的人員增加了17.7%,批捕、公訴辦案週期分別縮短12.2%和35%。

  無論是辦案人員精神狀態的變化,還是辦案效率的提升,都得益於司法體制改革所釋放的紅利。2014年以來,以完善司法責任制、完善司法人員分類管理、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院人財物統一管理等四項改革為基石的新一輪司法改革正式啟動。一年多來,各試點地區認真貫徹中央精神,結合本地實際推動制度創新,創造了一系列可複製可推廣的經驗。據悉,司改試點將於今年在全國進一步推開。

  辦案品質明顯提升

  中央司法體制改革領導小組辦公室(以下簡稱“中央司改辦”)數據顯示,2015年,上海全市法院一審、二審後服判息訴率分別為92.3%、98.9%;全市試點檢察院訴判一致率98%。海南全省法院重復信訪、越級信訪案件同比下降30%。青海法檢兩院無一起錯案,涉法涉訴信訪總量同比下降17%……

  辦案品質的顯著提高,使得司法公信力穩步提升。據悉,在全國司改試點地區法院一審、二審息訴率、檢察院訴判一致率、退回補充偵查率、涉法涉訴信訪案件比例等主要指標均有顯著改善,司法為民得到彰顯。

  高品質案件背後是高水準人才在支撐。“把業務能力強的人都吸引到辦案一線”,秉持這個宗旨,司法隊伍結構發生了巨大的變化。

  員額制,可謂此輪司法體制改革中“最難啃的骨頭”。法院、檢察院需將現有人員分為法官、檢察官,輔助辦案人員,司法行政人員三類,突出法官、檢察官在司法辦案工作中的主體地位,他們將對案件品質負全責。由於這項改革觸及到了體制和靈魂,觸動到了所有人的利益格局,因此難度極大。“我們力爭做到發揚民主、政策配套、領導帶頭等‘六到位’,最大限度地凝聚共識,經過筆試、面試等各個環節,完成遴選,確保了改革的平穩進行。”吉林省檢察院常務副檢察長陳鳳超説。

  目前,“讓審理者裁判、由裁判者負責”的機制初步建立,優秀人才向辦案一線流動的趨勢開始顯現。改革後,雖然法官的員額受到控制,但一線辦案力量得到增強,“案多人少”矛盾逐步緩解,辦案品質和效率明顯提升。

  陽光司法更透明

  自己的案件進展如何?裁判書由誰簽發?這些資訊的公開極大地提高了司法公正公開的水準。據統計,截至2015年底,人民法院在網上公開審判流程資訊23萬餘項、裁判文書1148萬份、被執行人資訊3434萬條。人民檢察院在網上發佈案件程式性資訊254.7萬條、重要案件資訊10.2萬條、法律文書76.3萬餘份。

  2015年,開放、動態、透明的陽光司法機制進一步健全,審判、檢務、警務、獄務公開進程明顯加快。

  最高人民法院的“審判流程公開、裁判文書公開、執行資訊公開”三大司法公開平臺已經建設完成,“現在,司法公開的內容已經從審判公開拓展到立案、庭審、執行、聽證、文書、審務等各個方面,實現了全程、全面公開。”最高人民法院副院長江必新介紹。

  公安機關還積極推行刑事案件立破案告知、治安案件回訪、重大疑難信訪案件回訪反饋等制度,積極搭建網路執法公開平臺,為人民群眾提供一站式線上查詢、諮詢、預約、申請、受理等服務。

  為了打造更加陽光透明的司法,防止人為干擾司法的制度正不斷健全。2015年3月,中央出臺《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》,中央政法委發佈《建立司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究制度》,對過問案件實行全程記錄,嚴格追責。截至目前,中央政法委已經通報12起領導幹部違規干預司法的典型案例。

  便民司法獲“點讚”

  在海南省陵水黎族自治縣人民法院,7個調解室以及律師休息室的設立讓當事人深切感受到司法的便利與溫暖。在全國範圍內,隨著司法體制改革的深入,從立案到執法,全方位的便民利民措施陸續出臺。

  2015年5月1日開始,最高人民法院出臺規定,將立案審查制改革為立案登記制,對人民法院依法應當受理的案件,做到有案必立、有訴必理。這項改革實施後,人民群眾反映比較突出的房屋拆遷、土地徵用、政府資訊公開等行政訴訟“立案難”問題得到有效解決。截至2015年底,全國各級法院共登記立案1323.6萬餘件,同比增長20.41%,當場立案登記率達95%。

  同時,最高人民法院還拓展了訴訟服務平臺,全國絕大多數法院都建立了訴訟服務大廳。據悉,安徽建成了126個訴訟服務中心,從導訴到繳費,從立案到執行,從調解到素材,除庭審外,與訴訟相關的服務項目全部在這裡完成。有當事人説,現在到法院打官司,和進銀行辦事一樣便捷。

  “到公安機關辦事比以前方便多了”是不少群眾的切身體會。據悉,公安機關在深化交通管理、戶籍管理、出入境管理等方面出臺了一系列便民利民舉措,“辦證多、辦事難”等問題都得到了改進。

  據了解,為了把抓落實貫穿司法體制改革的全過程,推動改革取得更大進展,中央司改辦還將於近期展開督察、完善制度設計,確保取得人民滿意的實效。

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