“法官員額制”改革解放司法生産力
- 發佈時間：2015-12-05 15:31:45 來源：新民晚報 責任編輯：羅伯特
日前，首屆浦江法治論壇暨司法改革研討會在中國金融資訊中心召開。會上，多名國內司法界專家、學者就當前司法改革中引發最多爭議的問題之一——員額制展開討論。
所謂“法官員額制”是指法院、檢察院在編制內根據辦案數量、轄區人口、經濟發展水準等因素確定的法院的法官、檢察官的人員限額。員額一旦確定，在一定時期內不能改變，沒有缺額就不能遞補。
由於該項制度涉及面較廣，在社會各界引發不少爭議，其中一個相對突出的爭議點就是 “員額制”下法官人員減少，可能導致“案多人少”的狀況。針對這一問題，最高人民檢察院檢察理論研究所副所長謝鵬程認為，雖然改革開放以來，我國的法院、檢察院辦案的數量大幅度的增長，但是真正存在著案多人少的法院和檢察院只是一部分，甚至是一小部分。他解釋説，我們國家大部分法院和檢察院中約有40%的法官、檢察官在非業務部門工作，而真正在一線辦案的人並不多，因而造成“法官人員數量減少後無法適應”的假像。謝鵬程提出，如果通過員額制改革，把有效的、積極的辦案力量吸引到一線去，辦案效率相應就會提高，案多人少的相對問題也就迎刃而解。謝鵬程説：“這就意味著員額制將使司法的生産力得到解放。”
華東政法大學司法學研究院院長、論壇執行主席、教授崔永東同樣肯定了“法官員額制”的重要意義，他認為這對於法官隊伍建設和司法改革工作的推進都具有積極影響。他用“精英化”一詞來概括這種積極影響。崔永東説，“員額制就是通過這樣一種改革，把真正的司法精英納入到這支隊伍裏面來，因為隊伍建設是改革的基礎。一支非常差的隊伍，職業素養、道德素養差的隊伍很難承擔起改革的重任。”
本報記者 楊玉紅 實習生 門蕾
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