中部省份湖南，在我國科技體制改革進入深水區的大環境下，其科技體制改革將有哪些舉措，又將融入怎樣的湖南元素，請關注——

　　在湖南省科技廳廳長童旭東看來，湖南省科技體制改革有著三層考慮：自上而下的改革，抓好國家科技體制改革有關精神、方案等在湖南省的落地工作；在科技體制改革中，結合自身特點，融入湖南元素；在深化科技體制改革的過程中，不斷摸索創新可複製的“湖南經驗”。

　　自上而下

　　落實國家科技體制改革精神

　　2014年底，中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革全面啟動。按照《國務院關於中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，新的國家科技計劃被優化整合為五類：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。啟動一年來，新的科技計劃體系脈絡盡顯。今年2月，國家重點研發計劃首批項目指南正式發佈，標誌著科技體制改革在穩打穩扎中步入深水區。

　　在童旭東看來，科技體制改革首先應與國家大的相關政策方案做出相匹配的改革。

　　在過去一年中，湖南按照《國務院關於中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，通過撤、並、轉等方式，將原有41類科技計劃優化整合成5類計劃。2015年度科技項目數減少50%，聚焦目標任務。

　　落實國家新修訂的《促進科技成果轉化法》，湖南研究起草了《關於促進科技成果轉化的實施意見（代擬稿）》，已正式報請省政府印發實施。積極推進科技成果評價改革試點，推動成果進入技術市場進行掛牌、交易、轉讓、爭取投融資支援等。截至目前，湖南省共獲批12家國家科技成果評價試點機構，數量居全國之首，已累計完成科技成果評價119項。完善了科技成果轉化和推廣體系。

　　創新投入方式。研究起草《湖南省科技計劃（專項）後補助管理試行辦法》，探索運用後補助、設立專項引導基金、政府購買服務等支援方式，提升財政科技資金績效。整合成立科研條件與基礎研究處，提昇平臺建設與公共服務能力。

　　因地制宜

　　科技體制改革融入湖南元素

　　長株潭國家自主創新示範區，是我國第6個國家自主創新示範區，也是一個跨越三座城市，連結三大高新區的“組合式”自主創新示範區。除了先行先試任務外，示範區還需要對三個不同區域高新區在政策等方面高度融合。其科技體制改革也成為湖南省委、省政府關注的重點。這一改革，也充分融入了湖南元素。

　　去年，湖南省編制完成了《長株潭國家自主創新示範區發展規劃綱要（2015—2025年）》，明確了“核心先行、輻射帶動、全面提升”的“三步走”發展戰略、“一區三谷多園”的空間佈局和“5+5+x”産業佈局。去年11月，全國政協副主席、科技部部長萬鋼在長沙主持召開了有11個部委參加的部際協調小組會議，審議通過《長株潭國家自主創新示範區發展規劃綱要》，發佈實施。研究起草《關於建設長株潭國家自主創新示範區的若干意見》，已于11月5日印發實施。

　　對已有的“6+4”政策，湖南著重抓落地。去年前三季度，示範區享受研發費用加計抵扣政策和高新技術企業減免稅政策的企業數量同比分別增長了20.3%和16.4%。

　　積極開展改革試點和示範。按照國務院的批復要求，在軍民融合發展、人才引進、科技與金融結合、綠色發展等方面著手開展了一系列體制機制改革創新和先行先試。

　　培育壯大創新型産業集群，重點圍繞“長沙麓谷創新谷”“株洲·中國動力谷”和“湘潭智造谷”的發展定位和産業佈局，加快打造“研發+製造+服務”全産業鏈的核心産業集群。支援和培育了株洲軌道交通、湘潭先進礦山裝備製造，以及長沙電力智慧控制與設備等3家國家級、17家省級創新型産業集群建設試點，力爭到2017年，發展形成5個以上的千億級創新型産業集群。

　　特別是，對於全國唯一一家軍民融合示範區，湖南依託省政府與國防科技大學的省校合作機制，組建了湖南省産業技術協同創新研究院，設立了軍民融合創新專項資金，遴選轉化了鐳射陀螺、北斗衛星導航等一批重大項目，規劃建設了湖南省軍民融合科技創新産業園和軍民融合創新創業基地。目前，首批自主可控電腦已交付使用，鐳射陀螺已建成批量生産線。在5—10年內有望培育北斗衛星導航、資訊安全等一批産值過100億的軍民融合創新型産業集群。

　　在大眾創新創業生態優化上，湖南除推動出臺發展科技服務業、建設眾創空間、建立科技報告制度、共用大型科研儀器、促進科技型中小微企業發展等系列政策外，提出了發展眾創空間的“1211”發展目標（即構建100個以上專業化的眾創空間，新增2萬個科技型小微企業，設立100家創業投資機構，提供10萬個高品質就業崗位），啟動實施推進大眾創新創業“三年行動計劃”，組織實施了“眾創空間建設”、“創客培育”、“創新創業服務提升”、“財稅金融支撐”和“創新創業文化培育”等五大行動。長沙市獲批全國首批15家小微企業創業創新基地示範城市。

　　深化改革

　　摸索可複製的“湖南經驗”

　　湖南省科技計劃管理流程優化與改革，受到科技部高度肯定和向全國推薦。湖南省在管理流程上，調整內設機構設置，新設立了監督管理處，初步建立了科技計劃決策、執行、監督三者獨立運作的新的科技管理體系。科技計劃評審立項實行“五統一”管理機制，實現了全過程公開和痕跡化管理。

　　這樣的“湖南經驗”，在科技體制改革中，還體現在諸多細節上。諸如，湖南省對五大科技計劃體系資金分配上，就採取了“以事定錢 錢隨事走”的靈活的分配製度。徹底打破部門分割，終結了相關專項固化現象。

　　在科技與金融深度融合上，湖南也可圈可點。去年，湖南以財政資金引導，聯合社會資本共同設立了2.5億元的湖南高新科技成果轉化創業投資基金，共同搭建全領域、全佈局、全鏈條、市場化的種業創新鏈。支援長沙高新區設立了“中小企業合作成長基金”，累計為28家科技型中小微企業爭取銀行授信2.2億元。設立了科技保險專項補貼資金，已為125家企業、700余名關鍵研發人員和重點科技人才提供關鍵研發設備險、健康險、意外險等風險保障近10億元。推進專利權質押融資。全年共完成專利權質押貸款授信額度3.3億元，帶動相關企業實際到位貸款7.1億元。