近日，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳以一號文件方式轉發了湖南省工商聯《關於進一步加強新形勢下湖南異地商會工作的意見》（以下簡稱《意見》）的通知，這是繼湖南省在全國率先組建商會處，合併部門職能之後，加強異地商會管理的又一重要舉措，標誌著湖南省創新異地商會管理新模式取得新突破。

　　率先出臺異地商會工作文件

　　近年來，湖南異地商會發展速度加快、組織實力增強、社會影響擴大，異地湖南商會成為加強非公有制經濟人士“兩個健康”建設的重要載體，在全省經濟社會發展中作用明顯。

　　《意見》指出，轉變政府職能，提高行政效率，推進湖南異地商會組織與行政機關脫鉤，引導湖南異地商會自主辦會與自律發展，做到指導與服務並重，聯繫與協調並行。

　　《意見》提出，到2020年，以省級商會為骨幹、市縣級商會為基礎，構建立足湖南、覆蓋全國、面向全球的湖南異地商會組織網路。充分發揮湖南異地商會在區域合作、招商引資、創新創業、精準扶貧、社會公益等領域的作用，打造一批影響廣泛的商會品牌、培育一批貢獻突出的領軍企業、培養一批代表性強的工商界人士。

　　《意見》明確，要用足用好用活各級各部門已有的財稅支援、金融支援、用地支援、科技創新支援、政府採購支援等方面的政策措施，委託湖南省工商聯和有關社會組織對政策貫徹落實情況開展“第三方評估”，確保政策在湖南異地商會中落地。有關部門要針對湖南異地商會發展需求，在體制機制創新、“網際網路+”、眾創眾籌以及企業“走出去”風險評估與防範等方面出臺具有創新性、可操作性的措施。

　　《意見》的出臺，進一步完善和健全了商會工作新體制新機制，推動新形勢下湖南異地商會（包括異地在湘商會和異地湖南商會）的健康發展，充分發揮其在湖南省經濟社會發展和區域經濟協調發展中的積極作用。

　　異地商會發展成燎原之勢

　　據悉，異地湖南商會從2005年不足20家，發展到現在已有202家，從第一家省級異地商會——湖南浙江商會成立，發展到現在已有36家省級商會。

　　隨著省級商會的不斷增加，一些地市的異地商會也如雨後春筍般發展。湖南省工商聯黨組書記湯新華介紹，10年時間，異地商會實現了省內14個市州，省外150個城市，境外18個國家和地區的網路覆蓋。據不完全統計，省內和省外的異地商會會員企業總資産超過萬億規模，省內外異地商會共吸納社會就業1000多萬人。

　　湖南省異地商會堅持依法辦會、自主辦會、凝聚會員、發展經濟，打造了許多模式，塑造了一大批品牌，形成了既有競爭又有合作的生動局面。

　　異地商會合併交流成必然趨勢

　　根據湖南省頒發的《湖南省異地商會管理暫行辦法》規定，湖南省級異地商會的業務主管單位是湖南省經濟協作辦公室。

　　過去，由於兩大商會體系從屬不同的職能管理部門，則容易形成資源浪費和定位不清晰。一直有聲音提出，將兩家商會體系合併一處管理。

　　中華工商時報記者從採訪中得知，湖南異地商會都是各自獨立的，有些甚至與省工商聯各行業商會都交流較少。之後，中共湖南省委、省政府幾次召開常務會議，考慮將異地商會交由省工商聯管理。

　　為承接異地商會工作職能，加強異地商會建設，湖南省工商聯聯合省委統戰部、省政協港澳臺僑和外事委，分9個小組赴31個省、市、自治區，調研了省內18家湖南異地商會、30家省外的異地湖南商會。

　　經過調研，湖南省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記湯新華建議，通過湖南異地商會這一合作交流平臺，搭建資訊發佈、經貿合作、法律維權服務平臺，實現資訊互通、産業互聯、優勢互補、項目共建、利益共用，支援湘商抱團發展；研究出臺鼓勵外省市客商來湘投資興業和在外湘商返湘發展的服務措施，設立異地商會創新創業示範基地等方式，吸引異地商會總部集群式入駐。

　　湖南山東商會會長李濤説，目前，湖南異地商會轉型升級面臨無法可依、黨組織關係歸口不明確、發揮作用缺少有效平臺、自身建設比較薄弱等挑戰。2015年下半年，湖南省委、省政府正式批復提出將異地商會業務主管單位交由湖南省工商聯，並組建商會處。

　　湖南省工商聯商會處處長祝擁軍介紹説，2015年年末，省工商聯組建商會處後，隨即組織了“2015湖南經濟合作洽談會暨第七屆湘商大會”，這是原經協辦撤並後，由湖南省工商聯、省商務廳和邵陽市政府共同承辦的一次超過歷屆湘商大會規模的大型商貿洽談活動。來自全國各地的1200余名客商代表匯聚一堂，大會促成了一批重大招商引資項目，共有95個合同項目在本次大會簽約，總投資700億元；45個重大項目在簽約儀式現場簽約，總投資550億元。