針對此次調查範圍再擴大，有分析人士認為，歐盟欲否認中國市場經濟地位

　　■本報記者 于 南

　　根據商務部官網最新消息，歐盟委員會已于日前(2月13日)正式發佈公告，決定對原産于中國的進口無縫鋼管、中厚板和熱軋平材鋼三類鋼鐵産品同時發起反傾銷調查，並對自中國進口的冷軋鋼板實施臨時反傾銷措施。

　　據《證券日報》記者查詢，根據反傾銷調查初裁，歐委會決定對來自中國的冷軋鋼板徵收臨時反傾銷稅的幅度為13.8%至16%;與此同時，被納入這一反傾銷範疇的還有自俄羅斯出口到歐洲的冷軋鋼板，其需繳納的臨時反傾銷稅率則為19.8%至26.2%。

　　上海市海華永泰律師事務所高級合夥人余盛興向《證券日報》記者介紹，“反傾銷稅將從2015年12月份起徵(從反傾銷保證金中扣繳)。而事實上，加上歐盟又對中國另三種鋼鐵産品發起的反傾銷調查，歐盟對華反傾銷調查的範圍共涉及37種中國鋼鐵産品，目前有9項調查正在進行中”。

　　儘管在採訪中，不少業界人士都表示，目前還很難評估歐盟此舉對中國鋼鐵行業的衝擊。但就《證券日報》記者觀察，2月16日，A股鋼鐵板塊似乎也未受到負面消息的過多影響，伴隨滬指大漲3.29%，截至收盤時，A股鋼鐵板塊實現了全線上漲，甚至有4家上市公司以漲停報收。

　　“目前看，歐盟的貿易救濟措施幾乎不會對中國鋼鐵産生影響。”一位不願具名的券商人士向《證券日報》記者分析，“原因很簡單，首先，鋼鐵有幾百個品種;其次，中國鋼鐵出口量僅佔産能的10%，在此基礎上，出口的60%-70%還集中于亞洲地區”。

　　“但值得擔憂的是，歐盟採取的貿易救濟措施有可能引起其他國家的跟風仿傚。”上述券商人士向記者補充道。

　　鋼鐵行業成中歐貿易摩擦

　　重點領域

　　歐洲鋼鐵行業部分人士認為:2008年以來，整個歐洲鋼鐵行業累計減少了8.5萬名員工;歐盟鋼産量佔全球總産量的比重從2001年的22%一路下滑到10%。而這一切都主要受到了中國廉價鋼鐵出口的影響。

　　不過，在《證券日報》記者的採訪過程中，這一觀點遭到了業界人士的駁斥。

　　在他們看來，首先，鋼材價格的下挫是全球性的，而究其原因，鋼材價格走低是由全球經濟放緩，引發鋼鐵供求變化，需求下降，産能過剩所導致的。

　　針對歐委會就中國鋼鐵採取的貿易救濟措施，我國商務部貿易救濟調查局負責人發表談話表示，歐委會近期頻繁針對中國鋼鐵産品發起貿易救濟調查，中方對此高度關注。中方希望歐委會嚴格遵守世貿組織規則，審慎、克制、依法使用貿易救濟工具。

　　該負責人同時指出，鋼鐵行業已經成為中歐貿易摩擦頻發的重點領域。據統計，自2014年以來，歐盟針對中國産品發起貿易救濟調查共計15起，其中鋼鐵類産品8起，佔比超過半數。他還強調，産能過剩是當前全球鋼鐵行業面臨的共同問題，需要各成員方協同應對。

　　1月份我國鋼材出口

　　同比下降5.3%

　　事實上，中國政府也對鋼鐵産能過剩採取了一系列切實有效的措施。就在不久前的2月4日，我國還剛剛宣佈了“將用5年時間減少粗鋼産能1億噸-1.5億噸”的計劃。

　　此外，根據相關數據，儘管中國鋼材出口量此前曾保持連續數年增，但今年1月份，我國鋼材出口僅為974萬噸，較上月減少92萬噸，同比下降了5.3%。在此基礎上，業界預測，我國鋼材出口量已進入下行通道。

　　那麼，究竟是什麼令歐盟一直咬死中國鋼鐵不放，甚至自2014年以來，僅針對中鋼鐵類産品，就發動了8起貿易救濟調查呢?

　　“一種可能是，有人試圖通過貿易糾紛，為勸阻歐盟承認中國市場經濟地位，營造輿論氛圍。”一位不願具名的法律人士向《證券日報》記者表示。

　　根據相關報道，盧森堡經濟部長艾蒂安?施耐德(Etienne Schneider)曾于去年11月初警告稱，今年歐盟或將承認中國的市場經濟地位，如若兌現，歐盟以“反傾銷”為名，用於向中國鋼鐵出口徵收高額關稅等保護性措施將不再有效。

　　就此，上述不願具名的法律人士向記者解釋，“以反傾銷貿易救濟為例，如果歐盟承認中國市場經濟地位，那麼計算中國鋼鐵産品傾銷幅度的參照就應該是相關鋼鐵産品在華的銷售價格。而如果不承認中國市場經濟地位，那麼，計算傾銷幅度就將參照一個替代價格(一般情況下採用第三國家的銷售價格)，這顯然對中國鋼鐵乃至所有遭遇貿易壁壘的産業更加不公平”。

　　“根據中國加入WTO時的約定，在加入WTO後的15年內，中國仍然不具有市場經濟地位，然而2016年12月11日，15年期限已滿。不過，目前來看，歐美似乎都想在‘15年期滿後自動承認中國市場經濟地位’這一項約定上耍賴。”該法律人士向記者補充道。