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　　四川既有號稱“天府之國”的成都平原，也有山大溝深“蜀道難”的貧困山區，在青藏高原邊緣、大小涼山、秦巴山和烏蒙山等地，還有490多萬貧困人口亟待脫貧。如今，旅遊業的發展正悄然改變著這一局面。四川省旅遊局提供的數據顯示，黨的十八大以來，全省通過發展旅遊帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅遊脫貧人數達50萬人以上，旅遊業在扶貧方面的貢獻日益凸顯。

　　目前，旅遊産業已成為四川省精準扶貧的重要抓手，不僅增強了貧困地區的造血能力，還讓貧困群眾背靠山水美景吃上旅遊飯，摘下窮帽子。為探尋這一變化，記者近日深入四川貧困地區實地調研。

　　如何入手——

　　創建旅遊扶貧試驗區

　　小青瓦、木花窗，凸顯著川東北民居風味的“巴山新居”，或組團在蜿蜒的青石板路旁，或散“種”在河畔叢林深處……走進巴中市平昌縣駟馬鎮當先村，感受到的是鄉情，銘記住的是鄉愁。可誰曾想到，在2012年前，當先村還是一個環境臟亂差、産業缺乏、年輕人大量外出的“空心村”。

　　是什麼讓一個貧困村發生了這樣的蝶變？村民賀軍告訴記者：“是以‘巴山新居’為載體的幸福美麗新村建設和以新村建設發展起的鄉村文化旅遊，扮亮了村莊、搞活了經濟。”

　　記者了解到，2010年底前，在平昌縣，與當先村一樣的“空心村”還有很多，從平昌農村10.9萬戶亟待改造的危舊“土坯房”這一數據中不難發現，平昌縣農村發展嚴重滯後，對當地大多數村民而言，致富似乎是一種奢望。2012年，巴中市大力建設以“巴山新居”為載體的幸福美麗新村，平昌縣開始推行連片扶貧開發，以旅遊為扶貧突破口，樹立“全域旅遊”的思路，以豐富良好的生態資源和獨具特色的民族風情為依託，鄉村旅遊遍地開花，百姓生活日益富足。2014年，該縣接待遊客213.2萬人次，旅遊收入達17.7億元，旅遊已成為縣域經濟增長的新引擎。

　　“節假日裏遊客多。我家辦的農家樂，光是自己一家人根本忙不過來，還請了兩名服務員幫忙。”説起鄉村旅遊，元山鎮中嶺村村民羅家輝笑著告訴記者，一年下來收入二三十萬元沒啥問題。“平昌縣旅遊扶貧，開發鄉村旅遊，給咱老百姓真正找到了一條增收的路。”

　　平昌縣靠旅遊脫貧不是個例。近年來，四川省已推動巴中市、馬邊彝族自治縣創建國家旅遊扶貧試驗區，推動藏區創建全國民族地區全域旅遊試驗區，推動建設秦巴國家公園和生態旅遊扶貧試驗區，探索烏蒙山片區和大小涼山彝區創建生態旅遊示範區，在黑水縣、稻城縣和雷波縣開展省級旅遊扶貧機制創新試點建設，啟動實施貧困村旅遊扶貧試點村建設，積極探索農民脫貧增收與旅遊發展的利益聯結機制。

　　如今，四川通過創建旅遊扶貧實驗區，探索出多種旅遊扶貧發展模式，把旅遊發展與扶貧攻堅同步推進，確保貧困戶分享到旅遊發展紅利，實現精準扶貧。僅2014年，秦巴山片區、烏蒙山片區、大小涼山彝區和高原藏區就實現旅遊總收入2401.49億元，佔全省旅遊總收入的49%；同比增長28.2%，比全省增速高2.2個百分點；帶動1000余萬農民直接或間接受益。

　　錢從哪來——

　　多方吸引社會資金投入

　　用旅遊“啃”動貧困，如此大動作，四川除了創建旅遊扶貧試驗區給予政策性支援，還在資金上進行重點幫扶，通過旅遊業的發展，帶動一方經濟，富裕一方百姓。

　　四川省旅遊局局長郝康理説，為加大旅遊扶貧資金投入，四川每年安排省級旅遊發展資金的70%用於秦巴山片區、烏蒙山片區、大小涼山彝區、高原藏區等重點扶貧區域的旅遊項目。數據顯示，2014年，全省在四大片區就完成重大旅遊項目投資879億元，集中力量打造出一批國家生態旅遊示範區、國家旅遊度假區和國家A級旅遊景區。

　　財政資金畢竟有限，旅遊扶貧還需要全社會共同參與。“我們一直在做銀企對接、銀旅對接，支援引導企業、百姓投資旅遊。”郝康理介紹説，近年來，四川省採取招商引資、引進戰略聯盟等多種方式吸引社會資金投入旅遊扶貧，僅2014年就引進社會投資1318億元。

　　成都天友旅遊集團就是其中一家。2012年，綿陽市平武縣政府與天友旅遊集團簽訂協議，共同開發建設白馬王朗文化旅遊項目。天友集團除了景區開發的投入外，還建立了門票收入分成機制激發農戶創業熱情。與扒昔加社簽訂《景區門票收入分成協議》，約定將門票收入的10%分給村寨，形成“龍頭企業+合作社+農戶”的發展模式。白馬老鄉真正享受到實惠後，發展旅遊業的熱情更高了。

　　楊林是平武縣亞者村詳述加寨的白馬人，也是寨子裏最早看到旅遊商機的人。43歲的楊林告訴記者：“我們這裡離九寨溝比較近，2012年以前，我也搞過旅遊接待，可是由於住宿客房沒有網路和衛生間，那時來此旅遊的遊客都是零零散散的，生意很不好做。現在不一樣了。路也修好了，也有WiFi了，遊客也多了。僅2015年國慶期間，我家旅遊的純收入就有10萬元。”

　　“這主要得益於縣裏實行的‘銀政企’三方合作的旅遊扶貧模式，也就是銀行、政府、企業三方共建。”平武縣扶貧局副局長周明説，在旅遊開發中，金融機構的深度介入也為白馬地區發展注入了強大力量。據了解，中國進出口銀行給景區提供6.9億元的基礎設施建設融資，期限長達9年；中國人民銀行成都分行設立“支農再貸款支援生態旅遊建設基地”，為村寨農戶提供期限長達7年的扶貧專項貸款1000萬元，並進行統一授信，額度最多的達7萬元，最少的也有3萬元。

　　天友集團副總經理臧凡説，這就是企業“社會效益和經濟效益相統一”，是一個共贏的局面。老鄉富了，企業盈利了，政府扶貧工作也到位了，銀行也不用擔心貸款收不回了。自2015年9月以來，四川涼山州政府與成都天友旅遊集團簽訂了涼山旅遊資源開發協議。“白馬模式”將複製到瀘沽湖、螺髻山等貧困地區的旅遊項目開發中。

　　據了解，四川為支援旅遊業的大發展，還開通了旅遊項目並聯審批“綠色通道”，相繼出臺了《關於加快建設旅遊經濟強省的意見》等一系列政策文件，加大稅收、財政、金融等扶持力度。中國農業銀行四川分行湛東升表示，他們緊扣四川旅遊經濟強省戰略目標，結合全省片區扶貧規劃，編制了秦巴山片區和高原藏區的旅遊扶貧專項行動計劃，著力打造引領全行旅遊金融業務發展的示範平臺，做好招商引資和發達地區援建旅遊項目的落地金融服務。截至2015年7月末，四川農行旅遊行業貸款餘額達59億元。

　　造血能力如何增強——

　　多業融合“抱團”發展

　　四川省認為，做旅遊，不能關起門來做生意，要與新型城鎮化、幸福美麗新村建設、災後重建、藏（彝）區富民安康工程等工作有機結合，加強規劃銜接，深化産業融合。

　　阿壩州汶川縣在“5·12”地震災後恢復重建中，産業定位由“工業、農業、旅遊”調整為“旅遊、特色農業、工業”。短短兩年間，水磨、映秀、三江等地由破舊的工業小鎮變成了景色如畫的旅遊小城，鄉村旅遊的大發展讓當地百姓在幸福大道上闊步向前。

　　“5·12”地震前，宋祥麗是汶川一家硅廠的職工，一個月工資也就1000多元。産業轉型過程中，她開了一家“川江漁府”火鍋店，成為震後首批吃上旅遊飯的人。“剛開張的時候遊客不多，自從國際文化旅遊節在水磨古鎮舉辦以來，生意一天比一天好，現在就算是淡季，一個月純收入也過萬元。”宋祥麗説。

　　目前，四川正在創新旅遊扶貧機制，引導省內外各類企業、社會團體和個體工商戶，採取多種方式，參與到鄉村旅遊開發和基礎設施建設中來，促進農民旅遊協會等鄉村旅遊仲介組織的建立和發展。同時，鼓勵和支援“公司＋農戶”“公司＋協會”等形式的實施，形成“企業牽龍頭、龍頭聯農戶”的運作模式，整合各分散的鄉村旅遊點，提高鄉村旅遊組織化程度，形成規模化、集約化經營。

　　業內人士認為，四川按照“産業帶動旅遊、旅遊反哺産業、三化帶農業”的發展模式，盤活了全省旅遊資源，調整和優化了農村産業結構，拓寬了農業功能，延長了農業産業鏈。僅瀘州龍洄酒莊，自2014年建成以來，就實現莊園綜合旅遊收入近600萬元，接待國內外遊客12萬人次，旅遊相關從業人員達到500多人，通過從事度假區公益性崗位、旅遊企業務工、自辦客棧和農家樂等方式，使280余名農民實現就地就業，直接帶動附近村民靠旅遊平均增收800多元。

　　旅遊扶貧不僅要不斷拉伸其産業鏈條，更需要培養人才，旅遊扶貧這盤棋才能越下越活。郝康理表示，旅遊扶貧要在政府扶持和引導下，以地方特色為主，農民唱主角，實現旅遊企業和當地居民雙贏。特別是要幫助當地百姓提高旅遊服務技能，充實旅遊服務的相關知識。

　　記者注意到，四川省旅遊局在旅遊精準扶貧工作中實施“鄉村旅遊實用人才培訓工程”，設立鄉村旅遊培訓專項經費，採取“送到府”“派出去”等方式，分級、分批、分類實施培訓。2015年，全省組織實施300名鄉村旅遊“帶頭人”赴臺學習交流計劃，以培養一個、帶動一片的示範效應，傳播推廣鄉村旅遊先進經驗和做法，探索和踐行貧困村鄉村旅遊發展提升之路。

　　郝康理表示，做強旅遊産業，最重要的是讓百姓增收致富。四川要利用好旅遊扶貧這個抓手，讓旅遊發展到哪，百姓就脫貧增收在哪。