新華社石家莊1月12日電 題：中國環首都貧困地區發展希望與挑戰並存

　　新華社記者 白林 齊雷傑 鞏志宏 高博

　　京津冀協同發展戰略，北京攜手張家口成功申辦2022年冬奧會，中共十八大提出要在2020年全面建成小康社會，這些機遇都給環首都貧困地區的發展帶來無限希望。

　　2005年，專家學者首次提出“環首都貧困帶”概念，在與北京接壤的張家口、承德、保定三市存在大量貧困村和貧困人口，引起社會廣泛關注。

　　十年過去，這一問題正在逐步緩解。河北省通過創新機制，精準扶貧，謀劃了特色産業扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅遊扶貧等八大工程，成效顯著。

　　河北省省長張慶偉日前在河北省“兩會”上作政府工作報告時表示，過去5年，河北共有500萬農村貧困人口穩定脫貧。

　　然而，該省仍有310萬農村人口尚未脫貧。民主促進會河北省委認為，環首都貧困地區存在的突出問題有三方面：基礎設施落後、生態環境脆弱、産業基礎薄弱，這些地區的發展依然充滿挑戰。

　　分析人士指出，京津冀區域一體化已上升為國家戰略，而在此區域的貧困現狀影響著該戰略的實現。如果把京津冀區域一體化比作木桶，環首都貧困帶則是木桶上的一塊短板，實現這一地區脫貧至關重要。

　　張家口市赤城縣是國家級貧困縣，有4個鄉鎮與北京接壤，與北京直線距離110公里，但是長久以來，“一山隔開兩重天”。

　　赤城縣環保局副局長郭博説，為了保護環境，近年來，赤城先後關閉了一批威脅河流水質的污染項目，砍掉了近百個可能造成水污染的經濟合作項目，致使每年損失利稅、影響縣財政減收近5億元。

　　不上工業，也要謀發展。大海陀鄉緊挨延慶，鄉黨委書記謝春力説：“憑藉生態優勢，我們在大海陀打造集休閒、度假、旅遊、運動、藝術、綠色家庭式農牧場為一體的新城鎮，已和相關公司簽約。”

　　距離大海陀鄉不遠的後城鎮西山村緊鄰北京，向南20公里就到了延慶。如今，旅遊已成為西山村發展的動力。

　　記者採訪了解到，這個村正在建設“飛行小鎮”，目前已建好機庫和飛行員會所。村支書李江輝説，申冬奧的成功凝聚了人氣，必定會帶動旅遊業的發展。

　　目前，赤城全縣注重生態、文化、旅遊疊加效應，逐步將高端健康服務業打造為縣域經濟的優勢産業。然而，這些産業發展多處於謀劃與初步落地階段，對當地財政貢獻帶動依然較弱。

　　赤城縣委副書記歐陽文捷説，長久以來，赤城縣是“一礦獨大”，如今礦業不景氣導致全縣財政收入僅是往年的四分之一，且沒有其他的稅源補充。按照轉型發展思路，赤城正打造對接北京産業的平臺，但都是剛起步，發展依然任重道遠。

　　赤城縣的現狀是張家口市的縮影，更是環首都貧困地區的縮影。這些地區的貧困縣大多位於山區，每人平均耕地少，工業發展受限、落後。

　　參加河北省“兩會”的部分代表委員表示，河北省廣大山區覆蓋了大部分扶貧開發重點縣和農村貧困人口，推進山區綜合開發具有重大的現實和戰略意義。

　　保定市阜平縣正在積極探索山區綜合開發經營機制。省人大代表、阜平縣委書記郝國赤表示，通過轉讓荒山經營權，實現資源變資本、農民變股民，讓貧困群眾享受底金、股份分紅、林下經濟和務工等多種收入。通過機制創新，讓産業發展成果最大限度地惠及貧困群眾。

　　“網際網路＋扶貧”是河北省探索的精準扶貧的新模式之一。河北省扶貧辦規劃項目處處長郭良才表示，河北將大力開展電商扶貧，依託阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃，推動貧困村“一村一店”建設。計劃到今年底，實現貧困縣全部建成實體特色館，貧困村電商服務站全覆蓋；到2020年，將培育50個“網際網路＋扶貧”龍頭企業。

　　2016年，河北謀劃了精準脫貧8大專項行動，確保年內100萬貧困人口穩定脫貧。

　　河北省委書記趙克志表示，河北堅持走經濟社會生態效益同步提升的扶貧新路，實施精準扶貧、精準脫貧，力爭到2018年基本解決全省面上的脫貧問題，到2020年底前解決剩餘的少數貧困人口穩定脫貧問題，決不讓一個貧困人口掉隊。