何志江

　　3年前，新疆生産建設兵團四十九團除了破舊低矮的平房外，幾乎沒有什麼像樣兒的樓房，自行車、摩托車曾是全團最先進的代步工具。而現在團部周圍是一棟棟拔地而起的小區住宅樓，水、暖、電、氣和網路都進門入戶。

　　談起這些變化，職工群眾們都説這要得益於國家和各級的幫扶政策。而在四十九團的決策層看來，扶貧不是疲於應付地去“滅火”，若不進行長遠規劃設計和産業佈局，貧困現象還會死灰複燃。扶貧必須變被動“輸血”為主動“造血”，必須走開髮式扶貧和參與式扶貧相結合的路子。

　　從倒欠2萬元到盈利

　　11萬元——“輸血”扶貧讓貧困戶甩掉窮帽子

　　“老婆，趕緊把羊趕到棗園東邊的胡楊林裏面去，有大片的青草。”在該團一連採訪途中，筆者見到了正趕著羊群的職工劉昌友夫婦。攀談得知，他家種了20畝紅棗，餵養了30多頭羊。

　　劉昌友承包土地種紅棗，由於種植技術、田間管理不善，儘管起早貪黑辛勤勞作，但收入並不多。再加上孩子上學、贍養父母等，一年下來幾乎存不上錢。2012年遭遇冰雹災害，紅棗幾乎絕産，年底結算還倒欠了團場農資、承包費、水費等2萬元，使本來就困難的日子更是雪上加霜。

　　2013年，該團多管齊下對其進行重點扶貧，協調企業免費提供化肥、滴灌帶等農資；爭取工會扶貧資金買了10隻能繁母羊供其飼養；發動社會力量捐款給其孩子上大學；團裏也對他減免了土地承包費、水費等，同時還安排園林站跟蹤進行紅棗種植技術指導服務。當年底，劉昌友的紅棗盈利11萬元。

　　目前，劉昌友享受團場職工購保障性住房優惠4萬元，已在團場購買了樓房，正在進行裝修。劉昌友説：“以前，我都不敢想能買得起樓房，能有今天的變化，完全受益於團場的扶貧政策。”像劉昌友一樣，依靠“輸血式”扶貧摘掉脫貧帽子的就達206戶。

　　“在扶貧舉措上，我們主要爭取國家和各級扶貧專項資金和優惠政策，圍繞專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧‘四位一體’扶貧格局，實現對貧困戶的幫扶脫貧。”該團黨委書記鄭勝學説。

　　“等靠要”思想讓30隻羊變成10余只

　　——從被動要錢到主動學習致富技能

　　該團“輸血”扶貧投入力度大、見效快，但時間一長，就從中發現一個怪現象：每年脫貧的戶數中約有三分之一是“年年扶貧年年窮”。

　　該團五連維吾爾族職工買買提·吐遜一家5口人生活極度貧困，團裏連續3年對其進行幫扶，始終是原地踏步。2011年，妻子生病住院，團裏為其捐款，平時還發給救濟糧油；2013年，由於棉田産量不高，年底虧欠，團裏免去了一年的水費、土地承包費，墊付了化肥款。2014年，團裏爭取2.5萬元貼息貸款買了30隻羊讓其餵養。半年後回訪時，羊僅剩10余只了。經了解才得知，吐遜疏于飼養和管理，羊有生病死掉的，還有因急用錢被賣掉的。

　　團裏對這一現象進行“麻雀解剖”式分析，發現“輸血”扶貧有很多弊端，不利於團場長遠發展和職工群眾持續增收。“輸血”扶貧易使貧困戶陷於被動，長此以往，被扶貧對象易産生“等靠要”依賴心理，自己不主動學習生産技能，生活水準自然無法提高。

　　“這樣雖然解決了一些貧困戶眼前的生産生活困難，就像救火隊一樣疲於應付，容易疏忽設計長遠幫扶計劃和幫扶産業，不能從根兒上解決整體經濟發展問題。”該團副政委陳超松説，還有就是“輸血”扶貧措施不適應個體長遠發展，實質性增效舉措少，跟蹤管理服務機制不夠到位。因而，“輸血式”扶貧自身發展後勁乏力，剛達到脫貧線的貧困戶收入很不穩定，很容易再次返貧。

　　每個貧困戶至少擁有一項增收産業

　　——産業扶貧讓貧困戶融入産業學到掙錢本事

　　該團發現“輸血”扶貧的弊端後，對此採取了一些行之有效的措施。

　　今年6月，該團農機站殘疾職工玉素甫·努爾江從茂源養殖合作社領回了2500元的分紅。他説：“我終於有了屬於自己的産業利潤了。”

　　茂源養殖合作社採取團場扶持、能人牽頭、費用上交形式，將800頭能繁母羊全部進行託管餵養，已陸續産羊羔520隻。今年上半年合作社對40戶貧困殘疾人每戶發放紅利2500元，下半年還將再分紅2500元。

　　據統計，目前該團以這種形式自主完善“造血”功能的養殖合作社有6家，使300余戶貧困戶享受到了産業扶貧的紅利。

　　此外，該團還多舉措探索“造血”扶貧渠道。轉變貧困戶“等靠要”消極思想，對他們開展點對點精準技能培訓，讓貧困家庭至少有1人掌握1項勞務技能和實用技術。引導有勞動能力和發展意願的貧困戶發展紅棗、香梨、核桃等特色産業，使每戶貧困家庭至少有1項主打增收産業。

　　同時，拓展創業就業扶貧門路，提供無息貸款、免收門面租金等，鼓勵貧困戶向三産服務業發展，目前已有56戶貧困家庭經營起了餐館、商店。