天津:規範執法程式提高執法水準
- 發佈時間:2015-12-25 04:31:28 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
近年來,為進一步規範天津市商務執法監督體系建設,全面履行商務領域市場監管職責,按照中央編辦《關於開展綜合行政執法體制改革試點工作的意見》精神,結合天津市近期出臺的《天津市人民政府關於加強市場主體事中事後監管的意見》(津政發[2015]5號)和《天津市人民政府關於加強行政執法監督工作的意見》(津政發[2015]7號)等要求,天津市積極推進行政執法體制改革,重點從前置審批向事中事後監管轉變。天津市商務委也順應形勢發展,從商務領域審批寬進嚴管方面,制定了《天津市商務行政執法規範管理辦法》,進一步推進商務綜合行政執法體制改革試點工作,取得了初步成效。
天津市在規範商務綜合行政執法方面有如下特點:
(一)創新了執法方式和管理制度。天津市在實施《天津市商務行政執法規範管理辦法》的同時,出臺了《天津市商務委行政執法實施細則(試行)》,進一步完善執法程式,成立商務執法監督處,明確規定市場秩序處牽頭負責商務綜合行政執法工作,負責與相關部門的執法銜接;負責組織執法檢查,受理商務領域違法行為投訴,查處違法案件。執法監督處負責組織或參與執行法律、法規、規章情況的監督檢查,建立健全執法全過程記錄製度和行政裁量權基準制度,嚴格執行重大執法決定法制審核制度,全面落實行政執法責任制,加強執法監督。
(二)整合了商務綜合行政執法資源。在沒有成建制商務執法隊伍編制的基礎上,天津市商務委對現有商務執法人員進行整合,統一調配開展商務執法檢查,規定執法檢查由市場秩序處會同業務處室按照年度執法檢查計劃及舉報投訴情況組織實施,對同一企業實施多個檢查項目,組成聯合檢查組,實現一次多查,避免多頭執法,重復執法。要求區縣商務主管部門進一步完善聯合執法隊伍,加強與各行政執法部門協調合作,界定街鎮與區縣部門之間的執法邊界,確保商務執法工作無縫對接。
(三)加強了全市執法部門協同配合。通過實施《天津市商務行政執法規範管理辦法》,進一步加強商務執法跨區域、跨部門之間協作和上下聯動,確保商務綜合執法全覆蓋。2015年上半年,天津市商務委積極協調市場監管委和市法制辦等部門,充分利用市場主體信用資訊公示系統和天津市行政執法監督平臺,在市場主體信用資訊公示系統公示各類資訊2400條,開展了9項21次商務執法檢查,全部錄入市行政執法監督平臺。其中,年初由天津市4家易買得閉店所引發的預付卡退卡事件,涉及預付卡資金3000萬元,影響面大,天津市商務委積極行動,會同公安、人民銀行天津分行、開發區管委會等部門,對該事件進行了妥善處理。
下一步,天津市將加強商務綜合行政執法工作,全面履行執法職責,嚴格按照中央編辦和商務部有關文件精神,積極向先進省市學習,深入推進商務綜合行政執法體制改革,勇於探索創新,敢於率先突破,在提高執法效能等方面取得新成績。
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