雲南:穩增長措施得到高效落實
- 發佈時間:2015-12-23 15:15:33 來源:中國財經報 責任編輯:羅伯特
積極從籌措資金、落實稅收優惠政策、構建政策性融資擔保體系、加快資金撥付進度、爭取中央資金支援、轉變財政資金投入方式、盤活存量資金、推進PPP項目建設等關鍵環節著力,及時構建穩增長的財政政策支撐體系。
今年以來,雲南省財政廳以“穩增長、調結構、推改革、促轉型、強基礎、創驅動、惠民生”為主線,創新落實舉措,足額籌措資金,努力發揮財政在穩增長促發展中的職能作用,各項穩增長政策措施得到高效落實,取得了明顯成效。
積極構建穩增長的財政政策支撐體系。認真貫徹落實雲南省政府27條穩增長政策措施,及時制定下發15條穩增長配套措施,積極從籌措資金、落實稅收優惠政策、構建政策性融資擔保體系、加快資金撥付進度、爭取中央資金支援、轉變財政資金投入方式、盤活存量資金、推進PPP項目建設等關鍵環節著力,及時構建穩增長的財政政策支撐體系。全省各級財政部門共籌措資金2554億元,有力保障重點支出,全力推動穩增長。
全力加快預算執行進度。及時制定出臺預算執行進度考核辦法,對年初預算安排的省級財政專項資金,一季度必須撥付到20%以上、二季度必須撥付到60%以上、三季度必須撥付到80%以上、10月底必須撥付到90%以上、11月底前必須全部撥付完畢。積極建立預算執行督查、約談與回收機制,著力督促各級各部門加快預算執行,對到期未執行完畢的項目資金,一律收回平衡預算。1—11月,全省財政支出進度達87.1%,支出進度創2000年以來的最好水準。
著力盤活財政存量資金。制定出臺盤活財政存量資金的制度辦法,將各地盤活財政存量資金工作納入省對下財政管理綜合績效考評範圍,並將考評結果與資金分配掛鉤。進一步加大盤活財政存量資金工作的督查和追責力度,對16個州市、部分縣和97個部門進行專項檢查,實現檢查工作全覆蓋。截至10月底,全省財政存量資金為314.2億元,較2014年末存量1426.2億元消化1112億元;全省各級財政收回存量資金116.3億元,其中,省本級8.3億元,州市108億元。
切實抓好地方政府債券發行。明確發行地方政府債券的實施步驟和職責分工。制定地方政府債券發行的相關制度辦法,印發一般債券、專項債券、定向承銷債券發行兌付辦法、招投標規則及雲南省政府債券承銷團管理辦法等8個規章制度和協議文本。完成全省政府信用評級工作,雲南省一般債券、專項債券信用評級結果均為AAAA級。圓滿完成地方政府債券發行工作,債券利率遠低於同等期限銀行貸款利率,並順利完成債券額度分配及轉貸工作。
全力推進PPP項目建設。出臺《雲南省關於在公共服務領域加快推進政府與社會資本合作模式的實施意見》和相關配套制度,大力推進PPP項目運作。全省18個PPP項目列入中央第二批示範項目,總投資732.32億元。出資2億元,發起設立規模不低於50億元的雲南省PPP基金,著力支援中央和省級示範項目建設。召開PPP示範項目推進會,加強分類指導,督促優化實施方案,全力推進示範項目加快實施,儘快形成一批可複製、可推廣的示範項目。
努力創新財政資金投入方式,加快推進政策性融資擔保體系建設。積極籌措資金20億元,組建雲南省信用再擔保公司,並獲授信額度470億元,進一步緩解中小企業融資難等問題。積極創新財政扶持産業發展的方式。2015年,省財政預算安排用於扶持産業發展的專項資金達28.85億元,通過基金、再擔保等方式支援産業發展的資金不低於産業發展專項資金總規模的10%;通過財政貼息和風險補償方式支援産業發展的資金不低於産業發展專項資金總規模的30%;通過以獎代補和投資補助方式支援産業發展的資金不高於産業發展專項資金總規模的60%。
深入開展“省縣直通、雙聯互促”活動。為了督促基層部門認真落實好財政改革及穩增長各項政策措施,打通政策執行的“最後一公里”,省財政廳開展了“省縣直通、雙聯互促”活動,每個廳領導負責聯繫一個縣,每個處室負責聯繫一個鄉鎮或企業,一定幾年不變。實現上情下情貫通、資訊渠道暢通、思想感情溝通,確保穩增長的決策部署在基層落地生效。
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