11月21日，商務部新聞發言人沈丹陽在例行發佈會上，特別談及服務業開放，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，協調做好自貿園區裏服務業的開放等四項工作被列為今年的重點工作。“一方面我們要主動開放；另一方面，現在的開放涉及到多雙邊和區域合作，要有步驟、有計劃、有節奏地開展工作。”沈丹陽説。

　　歲末臨近，盤點一年中走過的每一步，我們發現，循著年初設計的思路，中國的服務業開放已經超越了單個領域逐一實施的“點射”狀態，大手筆佈局帶來的不僅是政策突破在今年頻頻實現，更是為明年實實在在地收穫打開了通道。

　　自主開放與協議開放並行

　　毫無疑問，2015年上海、廣東、天津、福建四個自貿試驗區是我國服務業主動開放的主戰場。據商務部12月初發佈的數據，今年前9個月，四個自貿試驗區共新設外商投資企業4639家，吸收合同外資3461.1億元人民幣。規模數量僅僅是一個方面，不斷擴大的開放領域更值得關注。以上海自貿試驗區為例，9月下旬，英國最大的一家公募投資基金安本資産管理有限公司落戶自貿區，從事人民幣基金的募集管理。作為首家外商獨資基金管理公司，安本的到來被認為是上海自貿試驗區金融業開放的一大亮點。突破在航運服務業領域同樣實現，12月初上海自貿試驗區管委會表示，截至今年11月底，已有12家外資船舶管理公司落戶自貿區，其中包括全球最大的船管公司英國威仕集團。國際船舶管理主要負責船舶的技術支撐、安全運營和船員管理等，處於航運産業鏈的高端。外資船管企業的落戶，將推動上海自貿試驗區航運服務業進一步開放，包括向外資開放海員外派資質、建立與國際接軌的海員個稅徵收制度等。

　　5月份獲批開展服務業擴大開放綜合試點的北京，在今年成為全方位主動開放的又一塊重要的試驗田。11月2日，北京市政府發佈首批開放措施，包括允許中外合資旅行社經營中國內地居民出國旅遊業務、允許在特定區域設立外商獨資演出經紀機構等在內的11項措施，涉及科技、金融、文化、商務和旅遊、醫療等多個服務領域。

　　中韓自貿協定和中澳自貿協定在6月份正式簽署，在服務業探索協議開放模式方面的意義重大，兩大協定均對服務貿易作出諸多安排：中韓自貿協定新增了允許在華南韓旅行社可以延攬顧客的內容，允許持有南韓醫師執照的醫生在中國短期行醫；中澳自貿協定為澳大利亞金融服務與教育、保健、醫療護理企業進入中國市場打開了大門。11月下旬，內地與香港、澳門分別簽署關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）服務貿易協議，內地對港澳開放153個服務部門，涉及世界貿易組織160個服務部門的95.6%，其中62個部門實現國民待遇，使用負面清單的領域，限制性措施僅120項，基本實現對港澳的服務貿易自由化。

　　應該説，在探索服務業開放模式的道路上，2015年中國向前邁進了一大步。

　　耐心和期待同在

　　通過增加服務供給滿足國內消費需求，通過引入競爭刺激中國服務業的活力，通過與外資合作來學習先進經驗，是我國擴大服務業開放的基本思路。在服務領域，文化市場開放由於與百姓生活密切相關而受到較多關注。2013年9月，上海自貿試驗區在推出先行先試政策中即包括了允許設立獨資演出經紀公司。一年後，百老彙知名演藝經紀機構倪德倫環球娛樂公司入駐外高橋國家對外文化貿易基地，成為中國首家外商獨資演出經紀機構。這一領域的突破迅速被各地“跟進”，今年7月、9月，天津、福建兩個自貿試驗區相繼對設立外商獨資經營的娛樂場所，設立外資經營的演出經紀機構、演出場所經營單位開放。北京11月推出的首批服務業開放措施中，同樣有這一政策的蹤跡。

　　然而在實現一系列佈局之後，我們也不得不承認，試驗區的政策推進需要過程，協議從政府間簽署到老百姓可以實際感受到變化也要等上一段時間，而外資服務業企業在中國本土運營，其服務方式和服務理念能否被本土市場接受，更是需要考驗。畢竟與産品製造不同，服務業更依賴人力資源。倪德倫環球娛樂公司就表示，目前正在抓緊籌備教育培訓平臺，將與國內外知名大學合作培養文化管理人才和更多能唱、能跳，會演的音樂劇演員。

　　服務業開放是未來一段時間我國擴大開放的主戰場，很顯然其進程還將繼續推進。12月20日，中韓自貿協定和中澳自貿協定正式生效，明年6月內地與香港、澳門簽署的CEPA服務貿易協議開始實施，四個自貿試驗區和北京的服務業開放試點將在不斷推進中漸入佳境。11月17日，商務部新聞發言人沈丹陽透露，2009年1月1日開始實施的中新（新加坡）自貿協定已正式啟動升級談判，並力爭在2016年內結束，加快服務業開放是升級談判的重點之一。當然，還有中美、中歐投資協定談判等更多看點、更多期待。