“元旦假期快到了，若回老家就告訴一聲，我來接你。”12月3日，四川省廣元市某鄉鎮鎮長對《華夏時報》記者説，“不過油得你加。”據這位鎮長介紹，在他所在鄉鎮從東頭走到西頭不過十幾分鐘，一年前吃個飯或辦點小事大家都開著公車去，很有氣派。“現在開車可以，但都開自己的車，自己加油。”該鎮長説，車改已波及鄉鎮。

　　聲勢浩大的公車改革，年末再傳捷報。“中央和國家機關140個參改部門公車改革工作已如期完成。”在近日召開的新聞發佈會上國家發改委新聞發言人施子海説。而地方車改也在漸次展開。據施子海介紹，已有29個省區市上報公車改革方案，27個已得到批復。

　　不過，記者調查發現，儘管各方出臺的文件政策性很強，但一些地方的公車改革依然推進緩慢。“省級機關車改能如期完成，但省級以下的進展不好説。”12月3日，被稱為“公車改革第一人”的湖北省政協常委、湖北省統計局副局長葉青在接受《華夏時報》記者採訪時説，很多省的公車改革方案將在本月中下旬集中公佈。

　　硬任務

　　“省直機關車改將在今年12月31日以前完成，各市(州)則在明年6月30日前完成。”12月2日，四川省發改委主任唐利民宣佈四川公車改革進展。“各地封車那個月，就是車補發放之時。”據唐利民介紹，四川的車補標準分為5檔。

　　與四川相鄰的雲南省，稍微要快些。“12月底前完成省級部門公車改革，州市級于2016年1月底前完成，縣市區及以下于2016年3月底前完成。”雲南省一官員告訴記者。

　　記者梳理髮現，在已公開的省份中，陜西動作最快，已經基本完成，而廣東緊隨其後。按照廣東的方案，要求在2015年底前完成全省公務用車制度改革，其中省直機關公車改革于6月底前完成，地級以上市、縣區將於9月底前完成，鄉鎮于12月底前完成。但反響強烈的是，廣東省的車補標準低於陜西，也低於之前廣東推行的地方車改補貼，如東莞的正科級車補1800元，而廣東省的僅有600元。

　　推進度很難一致。有報道稱，截止到8月18日，全國正式公佈公車改革方案的省份只有廣東、陜西、湖北和安徽四省。“但現在，公佈公車改革的省份有十來個，12月中下旬將是各省公佈方案的高峰。”葉青對記者説，年底完成各省級公車改革，那是硬任務。

　　重負擔

　　相對各省而言，省級以下的公車改革則更緩慢。成都市有關負責人接受記者採訪時表示，“正在制訂方案。”在採訪中，也有地方官員直言，“我們這裡的公車改革靜悄悄，是因為改革時間還沒到。”“正等待中央車改辦的批復。”某省發改委相關負責人回應記者。可見，公車改革是一項複雜的工作。

　　記者對幾個地方公車改革的調查發現，那些遲遲沒有推進的地方，不光是改革的態度問題，還包括既得利益者對可能減少利益而猶豫不決，存在慢作為、不作為的人和事。

　　這場改革還不算徹底。近日國資委[微網志]對11起違規配備使用公務用車的處理結果就是一個案例。該案涉及到國資委[微網志]多個部門近20名官員，然而處理最嚴重的只是黨內警告處分，其他大多數官員停留在黨內或行政警告處分上。

　　按照業內人士的説法，中央八項規定之後的公車私用，屬於頂風作案，但也反映了中國公車改革的困境。“要遏制車輪上的腐敗，必須要有壯士斷腕的雄心壯志，堅決杜絕公車成為中國官場蒼蠅老虎覬覦不息的肥肉，維護黨紀國法，不侵佔百姓的利益。”葉青説，這或正是中央痛下決心要搞公車改革的初衷。

　　還有，公車消費在“三公”經費中佔比較大。記者從各地公開的2014年“三公”經費預算中發現，公車消費所佔比重超過70%的省份不少，如遼寧、天津、北京、山西等，而中央和國家機關的公車消費在“三公”經費的佔比高達60%左右。

　　也有統計表明，此前公車綜合成本，每年以20%的速度猛增，相當於中國幾年來GDP增長速度的3倍。“對於經濟增速明顯趨緩的當下來説，負擔沉重不堪，改革迫在眉睫。”一經濟學者説。

　　變“官”念

　　“找熟人，托關係，低價購買一輛車況好的公車。”前述鎮長回憶説，這是以往公車處置中很多人的想法，但現在這樣的想法少了。“公車私用一天不杜絕，民眾對中央反腐的決心就有落差”。

　　那麼，如此多的公車如何防止便宜甩賣，造成國有資産流失？在省級機關的公車處置中，陜西在全國率先嘗試，用淘寶網[微網志]競拍的方式拍賣公車，堵住了諸多暗箱操作的空間。今年4月，陜西省級機關首批109輛公車網拍落下帷幕，“不僅無一流拍，且增值率達到109.95%”。

　　“公車改革不是鼓勵官員買車，而是意在提倡節約和轉變‘官’念。”葉青認為，單純的車補並不能解決公車私用問題，因為監管的機制還不健全，導致各地公車私用屢禁不絕。2015年8月中央紀委網站發佈的數據顯示，前一個月全國違反中央八項規定的2842起問題中，違規配備使用公務用車的最為突出，高達680起，佔近四分之一。梳理違反中央八項規定的問題中，居然違規用公車最為嚴重。

　　“所有人都盼著車改。”一位基層的科員向記者表達了他的看法，“公車拍賣如何杜絕國有資産流失，補貼如何發放都要全方位監督，公開透明，否則這個改革就是失敗的。”