本報訊 長期以來，農業經營主體因缺少擔保物，融資難問題一直較為突出。河南省濟源市從貸款模式、融資擔保方式和風險防控三個方面積極探索，初步構建了開放性金融支援現代農業發展的融資機制，有效加大了對新型農業經營主體的融資支援力度。

　　一年來，濟源市已累計為92家新型農業經營主體貸款1.9億元，支援了現代農産品深加工、現代種植業、現代養殖業等産業的發展。

　　在貸款模式方面，一是構建“四台一會”模式，即成立管理平臺，由濟源市政府與省開行共同組建了支援國家現代農業示範區建設聯合領導小組，負責農業項目融資需求與開發銀行的對接工作；做實統貸平臺，由市投資公司出資3000萬元成立濟源市富民農業發展有限公司，負責統借統還、批量承接開發銀行信貸資金；構建擔保平臺，市投資擔保有限公司作為擔保平臺，按照開放性金融貸款實際情況，由市財政分期分批增加註冊資本金，主要對單筆貸款500萬元—3000萬元的貸款企業進行擔保；建立公示平臺，建立濟源市農業發展協會網路公示平臺，對項目受理、貸款發放、貸款償還進行公示、公告，確保開放性金融貸款公開、公平、公正；成立信用協會，由市農業局牽頭，組織有貸款意向的農業産業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體自願成立濟源市農業發展協會，負責會員誠信體系建設和農業項目的初審推薦。

　　二是設立農業發展基金。市財政將各類涉農獎補資金進行整合，設立了農業發展基金，將列入預算的農業發展基金撥付給市富民公司專賬，按程式報批使用。農業發展基金使用範圍包括政府風險保證金、政府風險準備金和貸款貼息。按每年貸款總額度設立5%的政府風險補償資金（首批資金3000萬元），並由市富民公司按每批貸款總額度不低於10%向開行繳納政府風險保證金，用於解決借款企業在貸款過程中缺乏有效資産抵押而難獲貸的問題；按貸款餘額的5%提取政府風險準備金，用於補償壞賬損失；對符合農業發展基金扶持條件的貸款對象，按貸款對象實際支付銀行利息的30%—50%給予貼息。農業發展基金實行專賬管理，市審計局每年對其進行一次專項審計。

　　在創新融資擔保方式方面，一是實行“批發直貸”業務模式。由市農業發展協會根據農業生産季節性特點及會員借款申請，提前對貸款需求進行調研初審，集中授信後推薦至富民公司。富民公司調研、評審後報省開行，省開行通過審核後集中發放至富民公司，由富民公司委託交通銀行將貸款發放至各貸款企業，滿足了農戶季節性貸款需求，解決了分散小農戶貸款手續麻煩問題。

　　二是探索開展生物性資産及浮動資産抵押融資業務。積極探索開展設施棚舍、生産設備、大型農機具、灌溉設施、生物性資産及浮動資産抵押融資，開創了全市涉農企業利用生物性資産和浮動資産抵押融資先例，有效解決抵押物不足而造成的貸款難問題。

　　在健全風險防控機制方面，出臺了一系列制度，規範了從會員入會、資格審查、項目調查、評級授信、國開行審批到會員聯保互保，資産抵押、貸款發放、資金監管、貸款回收、違約處置等整套貸款業務流程。同時，市政府和省開行共同推動，構建政府支援、擔保公司介入、企業聯保互保、協會共同參與的社會化風險防控機制和風險補償機制。除了市富民公司向省開行繳納政府風險保證金外，5—10戶經營主體實行聯保，每戶向省開行繳納貸款額度10%的風險保證金，同時向市富民公司提供不低於貸款額度50%的資産抵押或權益質押。針對不同行業制定不同貸款標準，授予不同信用額度，並隨著企業規模和信用的增加，逐步增加信用額度，有效降低企業借款風險。此外，農業發展協會對會員加強誠信教育，總結推廣誠信典型，發揮示範和推動作用。