伴隨我國汽車保有量的快速增長，停車難已成為當下城市發展過程中遇到的普遍性難題之一。而城市空間相對有限，如何才能破解這一難題？為此，住房和城鄉建設部發佈了《城市停車設施規劃導則》《城市停車設施建設指南》和《關於加強城市停車設施管理的通知》等，規範城市停車設施建設並給予指導。近日，本報派出多路記者，對部分大中城市進行調研，深入採訪在開發停車設施、緩解停車難方面的經驗與探索。

　　對於一個機動車擁有量超過559萬輛的超大城市，北京的停車難問題令人“超煩惱”。有關統計顯示，北京市基本車位缺口達350萬個，而以老舊小區和平房衚同區停車問題最為突出；同時，在辦公、商業、娛樂場所等地停車需求的“出行車位”缺口約30萬個。僅從數字上看，“兩輛車搶一個車位”是在北京城區停車的現實。

　　然而，作為北京首個針對慢行系統的交通規劃，《北京市步行和自行車交通系統規劃》將於今年年內出臺。據了解，在具體的慢行整治項目中，北京將優先保障自行車路權，輔路寬度不足6米的取消路側停車位。

　　一面是巨大的缺口，一面是有限的資源，停車難題如何破？加快停車設施建設便是一種應對之策。據了解，2015年，北京市將啟動編制全市停車規劃，對683處中心城公共停車場規劃重新梳理，分類落實，加快107處駐車換乘(P+R)停車場建設，挖潛和設置臨時停車設施。同時，“網際網路＋”掀起智慧停車新潮，催生“雲停車”“速停車”等各種業態，停車O2O業已成為當前最火的移動應用。就城市停車場建設而言，究竟如何才能補齊公共産品的短板？連日來，記者走訪了北京市多處停車場，以期解開疑惑。

　　向空間延伸停車位

　　記者行走在北京市大大小小的停車場發現，停車庫、停車場、機械式停車庫和路內停車泊位等是這裡機動車停車設施主要類型，還能看到停車換乘設施、電動汽車充電設施等。其中，機械式停車庫或停車樓往往因獨具智慧而頗受青睞。

　　在地鐵八通線通州北苑地鐵站周邊，大型居住區、商業區較多，早晚高峰往往車水馬龍。日前，記者來到該地鐵站，在其西北角發現一處“P+R”立體停車庫，即原通州北苑P+R停車場（即換乘停車場）。

　　“這裡停車收多少錢？”“一小時2元！”在停車場入口處的門房裏，工作人員告訴記者，P+R停車場收費相對便宜，凡在規定時間段內停放的駐車換乘車輛，憑當日市政交通一卡通乘坐公共交通的記錄，按每次2元標準收費。

　　目前，把私家車停放在地鐵站P+R停車場後乘坐地鐵，已成為許多市民的習慣出行方式。可是，原來的停車位遠遠不能滿足停車需求。對此，北京市對這處P+R停車場進行了升級改造，採用佔地小、容量大、存取車速度快的機械式智慧化立體停車庫，向空間要車位。

　　據了解，通州北苑P+R立體停車樓改造項目于2014年6月開工建設，12月底投入試運營。升級後的北苑P+R停車場採用平面移動類立體停車方式，項目建成後車位由原來的142個增加到298個，其中機械停車位231個，地面停車位67個。

　　據工作人員介紹，為提高設備運作效率和可靠性，該項目採用了目前存取車輛效率較高的梳型交換技術。所謂梳型交換，就是通過梳型架的垂直升降運動和搬運器的縱向、橫向運動，從而讓車輛在出入庫室、升降平臺、車位架之間靈活交換。“梳型搬運可直接對車輛進行搬運、存放或取回，節省交換時間。車庫內安裝有6台橫移搬運車，以滿足高負荷的存取車需求，平均存、取車時間為90秒左右。”

　　在停車場出口處，記者看到一個高約2米的指示柱，上面寫著“電動汽車充電站”。原來，為配合《北京市純電動汽車充電站空間佈局規劃和充電樁等相關設施配建指標研究》的實施，停車場內增設了充電設施，其中慢充充電車位20個，快充充電車位5個。

　　司機如何存取車輛呢？該工作人員告訴記者，當車輛進入到滑升門的自動感應範圍內，系統即會探測到車輛，車庫門此時自動打開，通過語音及LED屏給出提示資訊，引導車輛停車就位，並對車輛的長、寬、高以及重量進行檢測，禁止超限車輛入庫，併發出語音提示。司機在存車確認終端後，取卡或刷卡確認存車。取車時只需在確認終端上刷卡即可。

　　在北京的地鐵站，P+R停車場很多，比如良鄉大學城停車場、新宮停車場、俸伯停車場等。通州北苑P+R停車場則是市內首個P+R立體停車場改造項目。其實，機械式停車庫技術不難，難在相關政策有待完善。

　　據了解，在北京，政府會給予P+R停車場每個車位每天6.89元的補貼。在中國城市規劃設計研究院教授級高工董蘇華看來，公共停車場是城市交通基礎設施的重要組成部分，應享有與城市交通基礎設施同等的政策待遇，並配合以停車場建設稅費減免、提供貸款等政策優惠，促進公共停車場的投資建設。

　　採用BOT模式建設

　　專家認為，停車設施的建設規模應依據相關規劃，綜合考慮周邊用地情況、停車需求、交通出行特徵、路網承載能力及城市交通管理等因素來確定。其中，配建停車設施的建設規模應依據城市停車配建標準確定，公共建築配建停車主要考慮建築的使用功能、建築面積、客流量等，住宅區考慮居住戶數等來確定。尤其在用地條件緊張的地方，建設機械式停車設施就成為首要之選。

　　醫院停車向來不易。這些年，隨著醫院解決停車問題的措施和經驗不斷增多，機械式立體停車庫成為眾多醫院擴大停車位規模的重要方式之一。在北京空軍總醫院門診大樓前，矗立著兩座大約7層樓高的停車樓。這兩個“鐵大個”為醫院提供了96個機械車庫，再加上地面的12個車位，共計108個車位可供使用。

　　此前，空軍總醫院門診樓門前，停車場僅有地面車位30個，車位缺口較大。而且，車輛一旦停滿，還會導致西側道路擁堵，影響行人通行。為解決這些問題，空軍總醫院採用垂直迴圈式機械車庫。

　　“停車樓應該建設使用有兩三年了。”剛剛指揮一輛車入庫後，王師傅關好車庫的操作盒。他告訴記者，停車場的收費標準與地面車位相同。這套設備是前進入庫，停車駕駛難度較小，而且設備速度較快，每輛車耗時僅27秒。

　　值得注意的是，空軍總醫院垂直迴圈式機械車庫項目採用BOT模式，即由機械式停車設備供應商投資建設，在約定的年限內運營收費收回投資，最後將設備移交空軍總醫院。同時，該項目是在醫院原有車位上建設機械式立體車庫，屬於設備項目，主要報當地特種設備質檢部門審驗，簡化了審批程式。

　　短短10分鐘，記者看到停車場進進出出有8輛車，使用率蠻高。據了解，垂直迴圈式機械式車庫採用迴圈鏈的結構，防止托盤墜落及鏈條斷鏈導致的車輛故障，安全有保障。車輛像是被放在吊籃裏一樣，可以根據情況逆時針或順時針轉動，加之標準化、模組化設計，存取車效率極高。

　　“這種設備挪位、搬遷都很方便，可重復使用。需要更換設備使用地點時，可以將設備整體遷移，免去了拆卸及重復安裝的過程。”王師傅抖抖印有“偉創股份”字樣的衣服，繼續忙活自己的引導工作去了。

　　據統計，空軍總醫院垂直迴圈式機械車庫運作3年多來，平均每個車位停車出入次數達到8385次，約合每個車位每天進出6.5車次，使用頻次是小區、單位、寫字樓的3倍多。

　　“專業的人來做專業的事。”全國道路停車行業聯盟副主席兼秘書長劉民安表示，醫院有救治病人的專業，而停車問題，就需要交給專業公司做。“目前，醫院停車方面仍然存在一些問題，比如土地成本問題、産權問題、定價機制、稅收政策、配套商業的特許等，在這方面需要業內人士來推動政策實施細則的落實。”

　　美化周邊小區環境

　　走進北京市朝陽區定福莊南裏4號的福慧嘉苑，小區雖建成已有些年頭，但院子裏被打理得井井有條。除了安靜外，圍繞院中綠地的銀色設備很吸引人，每塊都配有一個貌似警報器的指示燈和可以刷卡的柱子。

　　原來，這個設備是用作停車設施。記者了解到，這個小區建成較早，並沒有配建停車位，車位嚴重不足，曾一度導致小區消防車道被佔用停車。10年前，為緩解車位不足，該小區建設了三層簡易同升降式機械車位156個，這才緩解了居民停車難。

　　在小區院子的西南角，有一塊立體停車設備使用説明牌，上邊標明停車規格是“全長5000毫米，全寬1800毫米，全高1450毫米，承重1700千克”。通過利用3層簡易同升降式設備，這種車位平時隱藏在地下，不影響綠化環境美觀程度，單車位佔地相當於6平方米，可同時存取52輛車，首層可以停放SUV或是MPV車輛。

　　由於佔地結構合理，福慧嘉苑小區在既有用地上，停車泊位數量增加了3倍。與其他停車場類型不同，這個停車場的特點之一便是與環境融合較好，平時設備沉入地下，地面和原來保持一致，是一排車和綠化帶。據了解，該設備採用低噪音電機，不影響居民生活。

　　“這種簡易同升降式設備，主要由框架、托板、升降機構、防墜器以及電氣控制系統等組成。標準型設備由3個車位組成。”小區門房工作人員告訴記者，地面層存取車時，司機可將車輛直接開上（開下）托板。若要進行下層存取車時，首先在操作箱上刷卡，在電腦的控制下升降托板向上（或下）移動至地面層，整個移動過程由電腦控制自動完成。

　　“小區機械停車庫項目已經平穩運作了11年，由於車庫沉入地下，所以採用了特有的防腐技術，設備至今未出現結構腐化。”居民王先生待車庫復位後，開車出門去了。

　　錯峰停車便民出行

　　佔地近5萬平方米的潘家園古玩市場是全國最大的舊貨市場，位於北京三環路的東南角。據統計，這裡節假日每天車流量可達上萬次，車位緊張程度不言而喻。與市場東邊熙熙攘攘的景象不同，西邊的停車場則顯得更加有秩序。

　　從市場東門進來，一直往西走，便可看見潘家園古玩市場停車樓。這是一個5層升降橫移式立體停車樓。據了解，該項目2007年建成後，在原有佔地上建設停車位492個，是當時規模最大的立體停車樓。

　　“這個停車樓設備特點主要是採用升降橫移式立體停車設備，主要由框架、上托板、平移托板、升降機構、防墜器以及電氣控制系統等組成。”穿著紅色制服的管理員告訴記者，升降橫移式立體停車設備設有兩套作業系統，一套為自動控制系統，一套為手動控制系統。正常情況下，存取上層車，由操作者在操作箱刷卡，控制系統就可自動完成。而手動作業系統，是在發生故障或自動作業系統無法使用等特殊情況下，由經過培訓的專業人員進行分步操作，將庫內所存車輛調出。

　　據了解，這套設備的控制系統由讀卡器、液晶顯示屏及各種檢測元件組成，具有自診斷功能。設備一旦出現故障，會自動發出聲光報警，並中斷程式執行，還可以實現遠端通訊，支援用戶智慧化管理。

　　“停車樓建設在一定程度上緩解了潘家園市場的停車問題，減少了路邊亂停車現象，緩解了周邊動態交通壓力。”剛剛停完車的張先生告訴記者，更為重要的是，通過採取錯峰停車政策，為周邊小區居民夜間停放車提供了便利，也提高了停車樓的使用效率。

　　據了解，該停車樓建設初期的設想，是解決週六、日或節假日車位爆滿的情況。然而，記者採訪當天正值週日，偌大的停車場裏，雖然常有車輛出入，但使用率並非“爆滿”。“本來這個設備需要定期檢查，可情況並非如此，只有出了故障才會有人檢修。”穿著紅色制服的管理員低聲説。

　　據了解，這個停車樓平時工作日日間使用率在50%左右，夜間使用率基本為零。然而，停車樓周邊的朝陽婦幼、眼科醫院、腫瘤醫院等地，工作日停車位極度緊張。為此，該停車樓便在晚19:00到次日早7:00對小區居民開放。據統計，該停車樓現已經對外計程車位約200個，佔到整個停車場車位的40%左右，使得車場在工作日使用率達到90%左右。