我國糧食生産連續多年豐收，但消費增速卻明顯放緩，國內糧價總體下行壓力較大。得益於國家及時啟動收儲等措施，積極引導穩定市場預期，目前國內糧食市場總體趨於平穩。為了提高種糧收益，保護農民種地積極性，國家提出要推進休耕及玉米與大豆輪作，促進種植結構調整。本版繼續刊出本報記者對糧食主産區的調研報道。

　　11月19日，國家發展改革委會同財政部、農業部、農發行等部門聯合舉辦媒體通氣會，就當前我國秋糧收儲、農業生産及農民增收等話題回應社會關切。

　　據悉，目前國內糧食供求總體寬鬆，國際糧價低位運作，國內外糧食差價仍然較大。據監測，今年11月中旬小麥、玉米、大米的國內外差價分別為每噸700元、630元、760元。與此同時，我國糧食生産連續多年豐收，但消費增速卻明顯放緩，儘管供求總量基本平衡，但品種結構矛盾突出，稻穀供大於求，玉米階段性過剩，加之高粱、大麥等玉米替代品進口大幅增加，國內糧價總體下行壓力較大。

　　國家糧食局調控司司長周冠華表示，得益於國家及時啟動收儲等措施，積極引導穩定市場預期，目前國內糧食市場和價格總體趨於平穩。

　　據介紹，今年中央財政撥付資金約150億元，用於支援糧食倉儲設施建設、“危倉老庫”維修改造，明確了跨省移庫、簡易倉儲設施建設財政補貼政策，有效緩解了東北地區倉容壓力。同時，及時撥付中央儲備糧油、最低收購價與臨時儲備糧油利息費用補貼，支援中儲糧等全面鋪開收購網點，做到秋糧“應收盡收”。

　　“在支援秋糧收購的同時，不斷加大對糧食主産區的投入。”財政部經濟司副司長孫志説，中央財政今年安排産糧（油）大縣獎勵資金達372億元，比上年增加了21億元。目前，2016年糧食風險基金中央財政補助已全部提前下達地方，用於支援種植大戶等新型經營主體加快發展，促進種植結構調整，提高農業發展效益。

　　在推動農産品價格形成機制改革上，逐步實現了大豆、棉花價格主要由市場形成，農民利益得到了較好保護。據悉，明年我國將繼續實行大豆、棉花目標價格補貼政策，繼續支援實施小麥、稻穀最低收購價政策。

　　作為國家委託的玉米臨時收儲政策執行主體，中儲糧總公司已于11月1日起在東北4省區啟動2015年産玉米的臨時收儲工作。此前，從9月下旬開始，中儲糧提前啟動了9個稻穀主産省區的中晚稻收購工作。

　　“過去，農民到委託點賣糧通常在委託點結算，可能存在資金被委託庫點挪用擠佔的風險，今年中儲糧推出了‘一卡通’系統，農民在委託點賣糧，資金由中儲糧直接通過網銀支付結算，將糧款直接轉到售糧人賬戶，徹底解決了‘打白條’問題。”中儲糧總公司政策研究室王銘説。

　　為確保秋糧收購資金的及時供應，中國農業發展銀行從9月底開始部署相關工作，準備了3300億元信貸資金，以保證秋糧收購的資金需要。不僅如此，農發行還對承貸企業全部提前發出通知，簡化貸款辦理、發放、支付等環節手續，確保資金在收儲庫點收購開始前到賬，做到“錢等糧”。

　　為確保玉米收儲“應收盡收”，有關部門將收儲政策執行時間調整為今年11月1日至明年4月30日，較以往提前了20多天。周冠華表示，此舉有利於糧食收穫後農民及時賣糧，也有利於糧食收儲企業充分利用烘乾能力，減少玉米霉變損失。

　　孫志透露，目前中央財政已提前下達2016年農業支援保護補貼、農機購置補貼、農業技術推廣與服務補助、現代農業生産發展、農田水利設施建設補助及農業防災增産等相關資金2011億元，以切實支援農民開展冬春農業生産，引導發展多種形式適度規模經營，提升農業機械化水準和農業科技支撐能力。（經濟日報記者 顧 陽）