英國還能留在歐盟嗎
- 發佈時間：2015-11-14 13:14:00 來源：文匯報 責任編輯：羅伯特
難民問題增添新壓力
近年來經濟力量的增強進一步推動卡梅倫改革歐洲，把英國經驗推廣到歐盟層面。2015年大選勝利後，推動歐盟改革成為卡梅倫第二任期中優先考慮的事情。而此時歐盟內部存在的諸多問題非但沒有減少，反而增加了。今年爆發的難民問題又為歐洲增添了一種新壓力。出於人道主義考慮，英國會接受部分難民，但難民甚至移民帶來的社會問題非常複雜，這會影響到英國人傳統的生活。因此在這次皇家事務研究所的講話中，卡梅倫提出的留在歐盟的條件從三個變成四個。原有問題無法解決，新問題不時來襲。這種狀況促使卡梅倫在大選獲勝後的半年內再次嚴肅表達改革歐盟的決心。
卡梅倫改革歐盟的四個方面涉及到經濟治理、主權和人權領域。對於卡梅倫改革歐盟的建議，歐盟執委會認為在“歐元區”和“歐洲競爭力”問題上可以進行改革，但涉及國家主權回歸，則表示有難度，對於移民問題，更是認為“很成問題”。
從歐盟的表態看，權力歸還成員國無疑是歐洲一體化的倒退。但在卡梅倫看來，歐盟像北約、聯合國安理會等國際組織一樣，只是一種工具，英國利用這種工具保衛國家利益，僅此而已。可以説，卡梅倫的實用主義將會對歐洲夢想産生致命一擊。
移民問題涉及到人員自由流動的問題。限制人員流動將會再次築起歐洲國家間的界線，這也是歐盟無法接受的。但問題在於，流入英國的移民人數凈增額正在朝每年超過30萬人的方向發展，而且根據預測，英國到2050年將會成為歐盟人口最為稠密的國家。面對人口壓力，卡梅倫不得不提早進行規劃，以維護英國人的生活空間。但從結果看，控制人員流動的建議也會使歐洲一體化後退。
總體來看，卡梅倫改革歐盟的動議觸及到歐洲一體化紅線，但從英國面臨的實際情況來講仍是有理有據的。卡梅倫把脫歐決定權留給了英國人民，這無疑是對歐盟最大的壓力。全民公投帶有很大的情緒性，如若歐盟態度強硬或明確表示無法滿足英國的要求，英國離去的可能性會大增。然而如果歐盟接受英國提議，歐洲一體化事業則可能就此而終。這是個彼此都無法徹底讓步的僵局，解決這一問題需要雙方共同妥協。此外，雙方必須注意引導民眾情緒。畢竟，這次脫歐的決策權落在了英國人民手中。
（作者李冠傑 繫上海外國語大學英國研究中心助理研究員）
