當前，我國經濟發展進入新常態，正處在發展方式和新舊動能轉換的關鍵期，“大眾創業、萬眾創新”正在激發全社會創造力，打造發展新引擎。今年在世界經濟低迷和金融市場動蕩的情況下，前三季度我國經濟增長6.9%，保持在7%左右，“雙創”有力地促進結構調整，將推動發展從過度依賴自然資源轉向更多依靠人力資源，促進經濟中高速增長、邁向中高端水準。

　　我們要認識到，“大眾創業、萬眾創新”不簡單是一句口號，也不是要在社會上刮一陣風，而是要通過一系列政策制度安排，實實在在地釋放出新一輪的改革紅利，在更廣範圍內激發和調動億萬群眾的創新創業積極性，讓創新創業從“小眾”走向“大眾”，讓創新創業的理念深入民心，在全社會形成大眾創新創業的新浪潮，打造經濟發展和社會進步的新引擎。

　　一是以需求引領市場主體創業創新活動。在這一過程中，要放手讓市場選擇和配置創新要素，讓市場主體面向需求開發新産品。我國模倣型引進式創新已經碰到瓶頸，技術上的“天花板”越來越多，各行業各領域迫切需要更多的原創性基礎性創新，企業應以新思維、新發現、新原理，引領新創意、新産品、新技術。我國一些傳統主導産業舉步維艱，如果從單純提供産品向供應鏈服務、全方位解決方案轉型，插上創新創意的“翅膀”，就會實現附加值的倍增。因此，必須把創新的主導權交給市場，建立企業牽頭、市場導向的協同創新機制。

　　二是完善體制機制，提升創新創業服務水準。進一步完善多層次資本市場體系，強化資本對大眾創新創業的推進作用。著力發揮傳統孵化器在基礎設施方面和新型創業服務機構在專業服務方面的互補優勢，促進傳統孵化器與新型創業服務機構的深層融合，聯合建立“創業苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為初創企業提供全流程服務。鼓勵社會力量依託傳統孵化器發展新型創業服務機構，引導創新創業服務向著市場化、專業化、網路化、開放化方向發展，滿足新時期大眾創新創業的新需求。國有科技企業孵化器要堅持與時俱進，不斷創新體制機制，從“重資産、輕服務”逐步轉向“輕資産、重服務”。

　　三是營造公平誠信的法治和市場環境。公平的環境對創業創新至關重要。要加大公平有效保護智慧財産權、商業秘密等的力度，讓違法者付出難以承受的代價。要加強社會誠信體系建設，建立失信懲戒機制，讓失信者寸步難行，守信者一路暢通。要大力反對行業壟斷、技術壟斷、行政壟斷等限制競爭、打壓創新的行為，從而保護好創業創新的火種，形成全社會的正向激勵機制。實現大眾創新創業從根本上是要通過完善法治環境和加大簡政放權，建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，促進國家治理體系和治理能力現代化。政府要不斷加強自身建設，增強執行力和公信力，破除一切不公平、不合理、制約人民群眾創新創造的政策制度障礙，讓政府的權力運作在陽光下，讓有權者不可任性也不敢任性，讓人民群眾都能感受到公平正義之風。

　　四是構建開放式人才體系。人才是創業創新的根本，要破除一切禁錮人才發展的藩籬，用改革釋放人才紅利，讓更多的“千里馬”奔騰馳騁。人才最期盼的是自由創造的空間、自主發展的權利和自我價值實現的環境，要改革科研項目經費管理體制，在項目經費使用等方面給他們更大的自主支配權，把更多資源聚集到“人”上而不是“物”上。要實施更加積極全面的人才開放政策，降低外國人才引進門檻，簡化投資興業、出入境等手續，營造良好環境，吸引全世界人才來華創業。

　　（作者單位：湖南大學）