大金融監管機構宜減不宜增
- 發佈時間：2015-11-13 02:31:13 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
■ 短快評
新的金融監管體制改革必須精簡高效，如果單純新增設監管機構，未必能提升監管效率。
11月9日上午，國務院新聞辦舉行吹風會，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民提到，要對現行金融監管體制進行改革。近日發佈的十三五規劃建議稿説明指出，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。市場分析認為，金融業的“超級監管者”呼之欲出。
1997年後形成的目前一行三會分業經營監管模式，在網際網路金融引發的行業融合趨勢下，已經多少顯得左支右絀。網際網路金融從誕生那天起就是混業經營的，依託網際網路平臺，什麼樣的金融業務都可以開展，它從誕生那天起就沒有分業經營的概念。如果用現有分業經營監管模式來監管網際網路金融，顯然已經不合時宜。怎麼辦？改革現有分業金融監管體制是應有之義。這不可避免地涉及監管機構的整合和設立。於是乎，有建議認為，新設專門監管機構來實施分業監管，比如：設立專門的國家金融穩定委員會來承擔監管責任。
不可否認，金融危機後美國成立了金融穩定委員會，專門監控風險。但必須注意的是，這個金融穩定委員會是在美聯儲下面設立的，並由美聯儲一名副主席兼任，並沒有增設大機構。
筆者認為，未來的超級監管者，如果是一個協調機構，不是新增設機構，尚可。如果是新增設機構，那就大可不必。新的金融監管體制改革必須本著精簡高效，適應綜合經營和新金融以及金融創新的要求。如果成立諸如國家金融穩定委員會之類的新監管機構的話，那麼現有的一行三會必須精簡或撤銷。如果在現有一行三會機構不動情況下新增設監管機構，那麼不僅容易導致相互扯皮，事實上更加劇了現有的尷尬監管局面，而且給金融機構又增了婆婆，必將加重金融機構的負擔，甚至給腐敗官員提供了尋租空間。
因此，大金融監管雖然是改革方向，但落地之時的具體政策，是否真的需要新增設機構，還應慎重考慮。
□余豐慧（財經評論人）
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