鄭永年：中國應依據經濟水準設計“社會保護”制度
- 發佈時間：2015-11-02 05:55:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
中國經濟網北京11月2日訊（記者 馬常艷）剛剛閉幕的十八屆五中全會明確指出，增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共用水準。新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年在接受中國經濟網記者採訪時表示，中國應根據現在的社會經濟發展水準，來設計一個社會保護制度。希望“十三五”能把大量已經過剩的基礎設施投資轉移到社會投資上來，同時擴大中産階級。
十八屆五中全會對小康社會所處歷史階段做出明確表述，指出 “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來制定。鄭永年表示，小康社會就是使得大部分人富裕起來，使中國更多的人能享受到中國發展的紅利。
鄭永年表示，避免“中等收入陷阱”是中國的一大要務。如果中國陷入“中等收入陷阱”，就變會成菲律賓、馬來西亞、泰國等國家。但如果中國經濟增速保持6.5%-7%的增長，下一階段中國進入高收入社會的話，所面臨的很多問題就會解決。因此，擺在中國人前面的場景非常清楚，就是必須要進入小康社會，把中産階層做大。
而對於中國目前中産階級的現實情況，鄭永年表示，目前中國的中産階級還是太小。日本經濟起飛的二十多年，中産階級做大到百分之七八十，而中國改革開放三十多年中産階級還是很小。“中産階級不大，消費社會就積累不起來，為什麼中産階級不大，就是社會投資不夠”，鄭永年説。
鄭永年指出，中國以前基礎設施投資已經過度，産能過剩很嚴重，但社會投資還不夠，包括醫療、社保、教育、環保、公共住房等方面。社會投資太少就導致制度沒保障。“中國人又要買房子，又要供小孩上學，又要看病，買一套房子就成房奴，養小孩就是孩奴，看大病就可能傾家蕩産，在這種情況下，老百姓怎麼敢消費？”鄭永年説。
鄭永年認為，“十三五”應該特別強調社會投資，有足夠的社會投資之後，中産階級就有保障了。中國應根據現在的社會經濟發展水準，來設計一個社會保護制度。當然不能像西方社會那種過度福利，可以像新加坡那樣既要有足夠的社會投資，又防止成為過度福利社會。
對於“十三五”時期的社會保障制度，十八屆五中全會定位為“更加公平更可持續”，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。
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