◎譚浩俊

　　近日，國務院發佈了《關於推進價格機制改革的若干意見》。明確到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網路型自然壟斷環節。

　　從《意見》確定的目標來看，這次政府的決心非常大。價格是涉及面最廣、影響最大、受到關注最多的領域，稱得上是牽一髮而動全身。如果價格改革抓好了，改到位了，其他方面的改革也就沒有理由不向縱深推進了。

　　事實也是如此，從上世紀80年代起，我國就在著手進行價格改革，出臺過很多價格改革措施，如價格雙軌制、成品油定價機制改革、電力價格改革等。從實際情況來看，有的成功了，有的不太成功。

　　總體來説，競爭性領域改革的效果還是比較好的。如供銷社系統的價格改革就比較成功，也使得整個供銷社領域的體制發生了根本性變化。相反，涉及壟斷的領域，價格改革基本處於原地踏步狀態，沒有什麼進展。

　　所謂壟斷影響價格改革，説到底就是國有企業改革的步伐不快，沒能為價格改革打下良好的基礎。也正是因為存在國有企業壟斷現象，就不可避免地會出現行政壟斷現象。如煙草行業，集生産、定價、銷售、執法于一身，價格改革如何向縱深推進？

　　值得注意的是，國企改革從上世紀80年代就開始進行，提出了要理順企業與政府關係，以及要建立現代企業制度的口號。到了上世紀末本世紀初，更是掀起了一波國企改革的熱潮。不管在改革過程中存在多少問題，但改革都實實在在地啟動了。可是，壟斷行業的改革卻沒有鬆動的跡象。所以價格改革也就到此為止。

　　現在，按照十八屆三中全會決定的要求，國企改革的指導意見終於出臺，相關的配套政策也在陸續出臺。但是，國企改革到底能改到什麼程度，理論上的“企業成為真正市場主體”的目標能否變成現實，是衡量此輪國企改革最根本的標準。否則，改革就很難説取得徹底成功。

　　眼下，國企改革有了“尚方寶劍”，這把“寶劍”是由最高層直接指揮、直接提出要求，地方和部門按照確定的目標和要求去做。國企分類、混合所有制、公司制、董事會、國有資本投資運營公司等，都將為此輪國企改革取得實效提供的強有力的保證。那麼，推動價格改革的可能也就越來越大。

　　因為，從指導意見和配套政策來看，都不再把壟斷當作不可衝破的堅冰，而完全按照是否具有公益性來確定是否應當改革，建立混合所有制，以及是否可以對社會資本開放。

　　如果壟斷行業能夠對社會資本全面開放，那麼，真正的市場經濟也就確立了，企業也就能成為真正的市場主體。困擾價格改革的壟斷堅冰，將被徹底打碎。

　　必須看到，前些年的價格改革完成的較好，接下來急需改的就是壟斷價格。如果國企改革能夠按照預期目標推進，不受來自於利益集團的干擾，該放的放、該改的改、該重新制定規則的重新制定，那價格改革就可以同步推進。不僅如此，還可以在某些方面為國企改革提供支援和幫助。

　　如成品油定價機制，一旦完全實行市場化，對石油企業的改革也將起到非常重要的促進作用。尤其是對社會資本參與國企改革，會增強其吸引力和提升信心。

　　當然，國企改革在推進過程中，除了理論上的操作，是否能根據實際需要，更多的放開下游，讓社會資本更加方便地進入，形成充分的競爭，這對價格改革也很重要。

　　總之，價格改革必須依賴於國企改革的同步推進，一定程度上，還要國企改革的步子更快一些。否則，在壟斷堅冰沒有打破的情況下，推動價格改革很難取得突破。

　　（作者為財經時評人）