繼階梯電價、階梯水價實施之後，天然氣也要進入階梯計費時代。昨天下午，北京市發展改革委發佈價格聽證會公告，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》規定，決定在近期召開居民生活用氣階梯聽證會。

　　 用氣現狀

　　北京是全國用氣量最大城市

　　5%居民家庭消費全市近15%用氣量

　　近年來，北京市天然氣供應區域由城六區擴展到除延慶外的所有郊區縣，天然氣消費快速增長。目前，北京市已成為國內天然氣用量最大、居民用戶最多的城市。居民生活用氣規模年均增長8.5%左右，預計2015年將達到15億立方米，比2010年增長50%。“十三五”期間，天然氣消費比例將進一步提高。

　　目前，北京居民天然氣價格為2.28元每立方米。高用氣量家庭在該領域的消費總量是驚人的。據介紹，去年北京市管道天然氣用戶約574萬戶，其中居民用戶約570萬戶，佔總用戶數的99%;全市用氣量最多的5%的居民家庭，共消費了近15%的用氣量。北京市發改委表示，天然氣是不可再生的基礎性能源及優質高效的清潔能源，北京市所需天然氣全部由外埠調入，天然氣消費季節性差異明顯，提升城市天然氣供應保障能力任務艱巨。

　　為保障城市用氣需求，北京已形成陸上氣、海上進口氣和煤制氣三種氣源的供應體系，及以陜京一線、二線、三線、唐山LNG、大唐煤制氣和地下儲氣庫輸氣系統為主的長輸體系，長輸管線長度接近3500公里，建成通州、閻村等8座輸氣門站，調壓站點1000余座，形成“五環五級七放射”的配氣系統，全市天然氣管網從2010年的1.3萬公里增長到約2萬公里。

　　 效果參考

　　階梯計費節電節水總量可觀

　　年節電約6.89億度 節水約1107萬立方米

　　北京陸續實施的居民階梯電價、階梯水價改革，對節約資源效果如何?根據市電力公司統計，自2012年實施居民階梯電價以來，北京市居民用電量年均增長2.7%，與改革前兩年年均增長率6.9%相比，降低了4.2個百分點。2014年居民階梯電價第一檔覆蓋率達84.87%，比方案出臺時83%的覆蓋率提高了1.87個百分點，相當於約11.5萬戶居民用電量下降;年節電量約6.89億度，相當於一個裝機容量15萬千瓦的電廠一年的發電量。

　　階梯水價的節約效果同樣明顯。據市自來水公司統計，北京自去年5月1日起實施階梯水價至去年年底，第一、二、三檔水價覆蓋率分別達到93.49%、4.49%和2.02%，與方案出臺時的覆蓋率90%、6%和4%相比，有3.5%(約10.9萬戶)的居民家庭通過節約用水，從原二檔以上用水水準下降到一檔水準;有2%約6.2萬戶的用戶由原第三檔下降到二檔以下水準;戶均月用水量由7.51立方米下降到7.22立方米，同比下降0.29立方米。全市年節水約1107萬立方米，相當於5.5個昆明湖水量。

　　北京市發改委表示，建立階梯式氣價制度，發揮價格杠桿作用，同樣對引導用氣量較大的居民用戶調整用氣行為具有作用。

　　改革內容

　　確保大多數居民家庭用氣不增支

　　分三檔計價 第一檔覆蓋80%用氣居民家庭

　　目前，北京市按照國家發展改革委《關於建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，正在研究北京市居民階梯氣價具體方案。此次改革的總體思路是按照“保基本、建機制”的原則，合理區分基本和非基本需求，將保障基本需求與反映資源稀缺程度相結合。

　　“保基本”是指保障居民基本生活用氣需求，用氣價格保持相對穩定，即確保絕大多數居民家庭用氣價格不調整，用氣不增支。有業內人士表示，這裡的大多數至少覆蓋80%的用氣居民家庭。“建機制”是指按照國家資源産品價格改革要求，對超出基本需求的部分發揮市場作用，逐步建立反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的資源産品價格制度。用氣越多，價格越高，引導用戶調整用氣行為，促進合理和節約用氣。

　　國家發改委曾要求，將分檔氣量分為三檔，第一檔按照覆蓋區域80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，第二檔要覆蓋95%用氣量，超出第二檔的用氣部分算入第三檔。在超額價格方面，第二檔約為第一檔的1.2倍左右，第三檔約為第一檔的1.5倍左右。

　　改革進度

　　階梯氣價年底覆蓋所有“通氣城市”

　　聽證人席位25個 將於聽證會召開15日前公告

　　市發改委表示，黨的十八屆三中全會對資源産品價格改革提出了明確方向，即實施階梯價格制度。近年來，國家全面推行階梯價格制度，已先後推行實施了居民階梯電價、階梯水價制度。去年，國家發展改革委下發《關於建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，明確要求所有已通氣城市在2015年底前均應建立居民生活用氣階梯價格制度。截至目前，上海、廣東、河北、江蘇、浙江等省市已經推行。

　　據悉，本次北京居民生活用氣階梯聽證會共設聽證參加人席位25個，全部委託市消費者協會、市人大、市政協及有關單位推薦産生;並設旁聽席位10個，新聞媒體席位20個。公民和媒體可在規定時間內報名參加。聽證會要點、聽證人與聽證參加人名單、旁聽人與媒體具體報名時間和方式，將於聽證會召開15日前向社會公告。市發改委表示，價格改革關係群眾切身利益，將通過居民生活用氣階梯價格聽證會，以及電子郵箱、傳真電話、微網志和信件等渠道，廣泛聽取社會各方面的意見建議。

　　居民故事

　　一改階梯水價查水錶大叔驚呆了

　　“水價階梯計費之後，查水錶的大叔一度以為我們家水錶壞了!”昨天晚上，阿楠女士繪聲繪色地向記者描述了階梯水價對一家人交費和用水的影響。

　　去年5月1日起，北京開始實施階梯水價制度，以年度用水量計算，將居民家庭全年用水量劃為三檔;第一階梯用水量不超過180立方米，水價每立方米5元;第二階梯用水量在181-260立方米之間，水價每立方米7元;第三階梯用水量為260立方米以上，水價每立方米9元。由於阿楠家裏是五口人一起住，所以用水量較大。水價改革前，他們一家五口每個月交水費100多元;而水價改革後的第一次交費，卻把查水錶大叔驚呆了:由於阿楠家裏的用水量已經跨入第二階梯，所以總共要交380元的水費，比隔壁兩家加在一起還高。“以前每次都是我查看水錶，把數告訴查水錶大叔;收380元那次，大叔非説我不會看水錶，以為我看錯了，自己鑽到我們家櫃子裏頭打著手電對著水錶照了半天才相信。”

　　每次想到這個小插曲，阿楠女士都忍俊不禁，她與家人也更加多了一份節約用水的意識。這次用氣改革的消息，阿楠也表示十分關注:“與小夫妻單住的小家庭不同，我們家人口多，所以這些階梯資源價格政策對我們影響很大。”殷呈悅