國務院辦公廳8月11日印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》（簡稱《意見》）指出，通過改革創新促進旅遊投資和消費，對於推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。《意見》提出6方面、26條具體措施。其中，包括放寬線上度假租賃、旅遊網路購物、線上旅遊租車平臺等新業態的準入許可和經營許可制度。

　　國家旅遊産業科技創新工程中心主任石培華表示，該《意見》首次明確將旅遊投資和消費並重，明確將旅遊消費和投資作為雙熱點培育，並將投資置於前，這是對旅遊業定位和認識的又一次突破。

　　《意見》第一方面即明確實施旅遊基礎設施提升計劃，改善旅遊消費環境：其中包括著力改善旅遊消費軟環境；完善城市旅遊諮詢中心和集散中心；加強連通景區道路和停車場建設；加強中西部地區旅遊支線機場建設；大力推進旅遊廁所建設這六條具體措施。

　　除此之外，《意見》還從實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場方面進行了規範，包含加快自駕車房車營地建設、推進郵輪旅遊産業發展、培育發展遊艇旅遊大眾消費市場、大力發展特色旅遊城鎮、大力開發休閒度假旅遊産品、大力發展旅遊裝備製造業、積極發展“網際網路+旅遊”這七條具體措施。

　　由此看來，對於旅遊投資的大力促進，將成為日後旅遊業的發展重點。其實，一直以來在國家的相關文件中，一般都將旅遊作為消費新增長點。而此次《意見》將旅遊投資和消費並重，業內人士對此認為，這是由我國旅遊發展特點和面臨主要問題決定的。我國旅遊供需矛盾突出，呈現供不應求的狀況。旅遊基礎設施投入不足、歷史舊賬多，跟不上旅遊發展需要。旅遊投資的快速增長將從供給端為國民提供更多的旅遊産品供給，以滿足快速增長的旅遊需求，也將共同促進旅遊産業的黃金髮展，線上旅遊、出行等旅遊新業態為旅遊提供便利。

　　而上述促進旅遊發展的條款中， 關於積極推動“網際網路+旅遊”的措施備受關注，對此，石培華指出，這是國家首次系統提出積極推動“網際網路＋旅遊”。積極推動線上旅遊平臺企業發展壯大，整合上下游及平行企業的資源、要素和技術，形成旅遊業新生態圈，推動“網際網路+旅遊”跨産業融合。支援有條件的旅遊企業進行網際網路金融探索，打造線上旅遊企業第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅遊業的普及應用，推動境外消費退稅便捷化。加強與網際網路公司、金融企業合作，發行實名制國民旅遊卡，落實法定優惠政策，實行特惠商戶折扣。放寬線上度假租賃、旅遊網路購物、線上旅遊租車平臺等新業態的準入許可和經營許可制度。到2020年，全國4A級以上景區和智慧鄉村旅遊試點單位實現免費WiFi(無線局域網)、智慧導遊、電子講解、線上預訂、資訊推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區和智慧旅遊鄉村。

　　除此之外，石培華還表示，該《意見》首次明確詳細提出實施旅遊新業態的旅遊投資促進計劃；首次直接談及優化調整休假安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件；首次在文件中提出明確的實施旅遊基礎設施提升計劃，形成項目工程包；首次系統詳細提出實施鄉村旅遊提升計劃等。