8月10日，中國（廣東）自由貿易試驗區南沙新區片區報關大廳內，某公司向海關申報出口一票貨物。10秒鐘後，該票貨物被海關電腦系統隨機抽中需要實施查驗。幾乎同一時間，海關查驗部門收到查驗指令，系統立即自動派單給被電腦隨機抽中的兩名查驗關員，對該該票貨物實施查驗。

　　這是廣州海關隸屬南沙海關實際應用“雙隨機”抽查機制的一個場景。“雙隨機”抽查機制（隨機選擇布控、隨機派員查驗）利用電腦系統預設好的參數，隨機抽取查驗對象、隨機選派查驗人員，是海關監管的一項重大改革創新。目前，南沙海關已在廣東自貿區南沙片區實現100%隨機派單作業，隨機抽查比例也高達90%，走在全國前列。

　　實現“雙隨機”改革前，海關查驗指令一般由海關關員根據一定的風險要素人工確定。實現改革後，海關在風險分析的基礎上，將進出口報關單按照明確的業務標準和規範的操作程式，加工轉化為電腦編碼，由電腦系統自動選定需要查驗的報關單，並隨機派員實施查驗。因為具體單證與查驗關員之間的聯繫完全由電腦系統隨機“掌控”，進一步降低了執法風險。同時，有效減少對布控查驗的人工干預，克服“任性”檢查，並自動記錄作業資訊，全程留痕，責任可追溯。此外，“雙隨機”還提高了通關效能，通過電腦自動識別風險，對高風險貨物集中力量進行嚴格監管，對低風險貨物快速放行。

　　廈門海關在全面推廣實施“雙隨機”機制的首月即7月份共對3442票報關單、28176標箱貨物實施隨機布控查驗，佔布控查驗總量的35.37%。

　　“簡單地説，哪些企業被布控查驗，查驗的方式是什麼，如何倒箱，都由電腦來指定。”廈門海關風險管理處魏婭婭處長介紹道，“和以前相比，現在可以把更多精力集中于高風險貨物，監管更高效、更具針對性。同時，海關的查驗結果還將納入進出口企業誠信數據庫，與其他執法部門共用共用。”

　　為了加強對整個查驗執法過程的監督控制，做好內部風險防控，寧波海關則在“雙隨機”的基礎上增加了隨機復查復驗，通過自主研發電腦應用系統，增加了“智慧隨機”第三招——隨機抽核，為構建公平監管的通關環境再添助力。今年1月至6月，寧波海關隨機布控查驗報關單量佔總查驗單量的79%，在查驗派單、復查復驗環節基本實現100%全隨機覆蓋。

　　“寧波海關自主研發的系統能夠實現隨機選箱，對於單票多箱報關單證，能夠隨機抽選具體查驗的集裝箱。”寧波海關隸屬北侖海關通關科副科長呂方明介紹説。此外，在查驗關員完成現場查驗，在電腦系統提交查驗報告的同時，立即隨機觸發復查復驗指令，電腦將再隨機抽取一定的單證進行復查復驗，由專門負責復查復驗的部門在貨物裝箱前再進行“二次驗核”，核對查驗結論的準確性，為防範執法風險再築一道墻。1月至6月，復查復驗比例已經超過同期查驗量的1%。（宗關）