光明網訊 27日上午的第四屆全球智庫峰會的論壇上，中國國際經濟交流中心副理事長、著名的農業專家聶振邦就扶貧的話題發表了自己的看法。

　　從宏觀方面來看，聶振邦指出扶貧地區主要分佈在老少邊窮的地方，自上個世紀末和本世紀初以來，國家大力推進扶貧開發，先後實施了《八七扶貧攻堅計劃》和《中國農村扶貧開發綱要》，扶貧事業取得巨大的成就。扶貧開發實現了貧困地區廣大農民群眾千百年來吃飽和穿暖的夙願。經過20多年的艱苦奮鬥，解決了2億貧困人口溫飽問題，有些貧困人口過上了幸福了小康生活。

　　2011年，黨中央、國務院就頒布了《中國農村扶貧開發綱要》，明確了新時期扶貧工作的總體目標，確定了集中連片特殊困難地區為扶貧攻堅的主戰場，實施片區服務發展和攻堅計劃。有關數據顯示，2011年到2014年，我國農村貧困人口從12300萬人，減少早7017萬人，貧困發生率同12.7%下降到7.2%。今年是“十二五”的收官之年，要實現減貧1000萬以上的人員，才能為“十三五”減少還剩餘6000萬人口扶貧空間打下堅實的基礎。確保實現如期實現全面建成小康社會的奮鬥目標。

　　對於如何做好扶貧開發工作，聶振邦認為，首先需要科學引領、紮實推進，徹底擺脫農村貧困。“十三五”期間，按照中央關於扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視的要求，把扶貧開發擺在更加突出的重要位置，做到黨委、政府高度重視，社會各界、企業廣泛參與，積極給予資金、技術、人才的大力支援，真正做到動感情、動真格的。

　　其次，扶貧工作應注意因地制宜，科學規劃，理清發展思路和重點。做好扶貧開發工作既要堅持輸血的必要條件，更要構建造血的功能，這樣才能做到可持續發展，同時強化規劃統領的科學發展。國家也要加大投入，在骨幹鐵路、高速公路、水利樞紐、農田水利、資訊基礎工程等，幫助建設一些大的工程，進一步破解貧困地區發展的瓶頸制約。

　　同時，國家應增加對貧困地區的資金投入。國家要進一步加大對貧困地區中央預算內的投資規模，在安排年度投資計劃時，繼續向貧困地區尤其是集中連片的特困地區、革命老區傾斜重點支援、基礎設施、社會事業、生態環保、扶貧開發等領域，繼續加大對貧困地區公益項目的中央資金投入力度，提高扶助標準。金融機構要優先向扶貧開發示範項目給予優惠貸款， 鼓勵和引導中央企業和社會資本投入到貧困地區發展建設，在基礎設施、公用事業等領域，推廣政府和社會資本的合作模式，以動員全社會的力量，支援扶貧開發事業。

　　從長遠來看，聶振邦建議要推廣普及扶貧開發智力支援，提高貧困地區自我發展能力。貧困地區主要從事農林牧業生産，國家有關部門組織發揮科研單位、大專院校、大型企業專家和科技人員的力量，發揮科技扶貧的優勢和貧困地區對口資源，培育適合當地發展的優良農牧業品種、推廣先進的種養殖技術，投機效益好的種養殖項目，增加貧困農村人口農民的收入，另外還要加大對貧困地區農民的培訓力度，不斷提升農村勞動力的科技素質、技術水準、職業和經營能力，使貧困地區的從業人員至少掌握一門適用的生産技能，增強自身發展和脫貧致富的能力。發揮貧困地區勞動力資源的潛能。

　　此外，聶振邦強調完善扶貧開發工作的體制機制也十分重要，要支援貧困地區率先開展農村集體産權制度改革試點、土地經營抵押貸款試點和建設用地增減掛鉤，完善精準扶貧的體制機制，突出重點，強化攻堅克難，動員全社會的力量做好新時期扶貧開發工作，讓農村貧困人口和全國人民一道步入建成全面小康社會的康莊大道。