□記者董小軍 通訊員金萍

　　先看一組數據：2014年，寧海縣人民法院共受理執行案4366件，而在前一年，該院一審民事案判決後的自動履行率僅為39．82％。這意味著，超過6成的案件在判決後，會進入執行程式，這其中多數難以真正執行到位，出現所謂“贏了官司拿不到錢”的結果。

　　“執行難”産生的原因非常複雜：首先是不少被執行人千方百計逃避執行，人難找、可供執行的財産難找；次外，被執行人客觀上無履行能力；其次，執行力量薄弱，以寧海法院為例，該院全部執行人員僅26名，但要完成上千件執行案，難度非常大。

　　一般的執行程式為，當事人申請執行後，法院依法對被執行人賬戶、房産、車輛等財産進行查封、凍結、拍賣。在採取相應強制措施後，如被執行人確無可供執行財産、暫無履行能力，法院將裁定本次執行程式階段性終結，予以結案。

　　然而，在許多債權人看來，執行就必須保證實現債權，否則，判決就完全是法律白條。至於“如何調查被執行人行蹤、財産等都是法院的事，與我們申請人無關”。“只要申請執行，就可以等著法院通知拿錢”。

　　還有一些人認為，只要對方有房有財産，就不怕拿不到錢。但實際上，有些被執行人的房産處於按揭甚至抵押狀態，這對債權人來説是一個非常大的潛在風險。

　　對於公眾對法院執行在認知上的誤區，當然需要進行正確的引導，但同時，法院必須加強執行的效率，否則，判決總是落空，確實不利用樹立司法的權威和尊嚴。

　　這些年來，法院不斷探索“執行難”化解之道，執行力度不斷加大，執行手段不斷豐富，執行機制不斷完善，執行網路不斷健全。

　　一、失信黑名單

　　〔解讀〕2014年7月1日起，最高人民法院和國家民航總局、鐵路總局對納入最高院“失信黑名單”的“老賴”，採取“限乘”措施，這意味著他們無法購買機票和列車軟臥票。

　　2013年10月，最高院《關於公佈失信被執行人名單資訊的若干規定》正式施行。對於具有以偽造證據暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財産等方法規避執行的；違反財産報告制度的；違反限制高消費令的；被執行人無正當理由拒不履行執行和解協議等情形的被執行人，人民法院應當將其納入失信被執行人名單，俗稱“失信黑名單”，依法對其進行信用懲戒。此外，把程式終結案件納入最高院失信被執行人名單庫。被納入失信黑名單的“老賴”，將在銀行貸款、政府採購、行政審批、融資信貸、資質認定等方面受到限制或者禁止。

　　據了解，寧海法院至今已將8089人列入失信被執行人名單，其中114人因此主動到法院履行義務。

　　二、“點對點”查詢機制

　　〔解讀〕“點對點”網路執行查控機制，由浙江省高院建立，主要是法院通過網路化方式，與公安、國土、房管、工商、金融、民政、稅務等單位建立合作，通過資訊系統對接，實行對被執行人財産、人身等資訊的查詢和控制。

　　現在，寧海法院執行局的法官每天早上一上班，就會先打開電腦登陸查看“點對點網上查詢系統”，對被執行人銀行存款予以查詢，如查到賬戶錢款，可立即製作裁定書及凍結、劃扣通知書，對於網上可以凍結的銀行，當即進行凍結，對於網上不能凍結的，由專人進行凍結、扣劃。

　　截止目前，“點對點”網路查控實現了對全省58家銀行存款的全覆蓋查詢，其中54家商業銀行“點對點”的線上實時查詢，27家商業銀行的線上凍結。2014年，該院共通過“點對點”查控系統劃扣被執行人賬戶金額1864．2萬元，司法拍賣處置251件，拍賣成交額4．78億元。

　　三、執行資訊公開

　　案件究竟是否執行？執行到了哪一步？法院採取些什麼措施？很多當事人心中都存在著各種疑慮，對此，法院必須直面。

　　現在，如果登錄“寧海法院網”，進入公眾服務平臺，點擊“浙江法院網執行案件資訊查詢”，就能進入執行資訊公開平臺，輸入案號、當事人姓名，即可查詢案件詳情。平臺還設置了曝光臺、執行指南、執行懲戒、拍賣、失信被執行人名單等欄目。

　　此外，法院還普遍設有執行工作接待日，接受當事人的問詢。法院還通過短信等形式，向當事人告知從立案執行到後續的財産分配等一系列程式，以及執行法官姓名、聯繫方式、舉報監督電話等資訊。

　　四、拒不執行判決、裁定罪

　　法院判決後，被執行人有能力執行而拒不執行，如果情節嚴重，其行為將構成拒不執行判決、裁定罪，這一刑事罪名，會産生一定的威懾力。

　　寧海人陳某，欠下千萬元鉅款成“老賴”，雖經法院強制執行，仍有數百萬元款項未履行。後逢拆遷，陳某可獲170余萬元補償款，未曾想，陳某拿到拆遷款後惡意逃避執行，帶著錢款外出，邊遊玩邊賭博。最終，經法院公開審理，認為陳某對人民法院的判決有能力執行而拒不執行，情節嚴重，其行為已構成拒不執行判決、裁定罪，判處陳某有期徒刑兩年六個月。

　　2014年，共有235人因拒不履行法院判決而被司法拘留，有6起案件的被執行人因涉嫌拒不履行判決、裁定罪，而被移送公安機關。

　　五、公開曝光

　　通過電子顯示屏、報紙、網路等形式曝光被執行人資訊，是法院現在經常採用的執行手段，這讓一些仍然顧及“面子”的“老賴”感到有失面子，而被迫履行法院判決。此外，法院與公安等部門協作，限制被執行人出入境，也讓一些執行案峰迴路轉。