■本版圖文統籌 徐蒙 本報記者 楊群 本版製圖 單超傑

　　“自貿試驗區的改革突破有些是大刀闊斧、暫停實施相關法律法規而達成的，而在區外，我們可以做的，是在現行規則框架下，憑著一股不等不靠的主動勁頭，秉承‘法無禁止皆可為’的自貿精神，率先首創別的地方可以廣泛複製的創新。”這是黃浦上下的堅定思路。

　　最近，黃浦2.0版自貿試驗宣告正式啟動。一串串有力的數字印證了業已形成並將繼續提升的“黃浦服務”、“黃浦速度”。

　　2.0版

　　優化“黃浦服務”，提升“黃浦速度”，打造“黃浦模式”

　　形成“企業能來、企業能留、企業能發展”的局面

　　春色滿園關不住。在上海自貿試驗2.0版全面啟動之後，自貿區外的改革創新同樣如火如荼。

　　自主創新的實踐其實早已開始。與自貿主陣地所在浦東新區一江之隔的黃浦區，從去年起就結合自身實際主動探索，在全市率先推出“負面清單”管理模式，播撒自貿區外的蓬勃春色。

　　而上海自貿試驗區擴區後，要形成更高的視野、更大的手筆、更廣的氣度，更離不開各區縣在複製推廣中全面深化改革的主動作為。

　　準入審批速度趕超自貿區備案速度

　　在上海自貿試驗區之外，黃浦區是全市首先推出區縣版“負面清單”的區域。

　　立竿見影。實施負面清單管理模式後，2014年黃浦區引進內資1606億元，與2013年的145億元相比，翻了10倍；引進外資12.75億美元，同比增長15.9%。而在新增企業方面，2014年共新增企業2291戶，同比增長361.9%，其中內資企業1837戶，外資企業454戶，同比分別增長754.4%和61.6%。

　　成效或許可以用直觀的“數字密碼”來歸結——3、4、4、3041。分別指“三個行業”、“四條通道”、“四個試點”、“三零四一”服務模式。

　　黃浦區率先在商貿業、一般諮詢業和設計服務業三個行業開展審批流程簡化試點，這三個行業佔黃浦區外資審批量的70%以上，且基本不涉及前置審批，通過實施“格式化審查”的審批流程，審批時限從法定的20天和承諾的8天大幅下降到1—4天，審批速度與自貿區備案速度同等，甚至更快。

　　四條通道，就是“綠色通道”、“快捷通道”、“特殊通道”和“一般審批通道”。納入綠色通道、快捷通道和特殊通道的審批項目佔全區審批量的比重達到90%。

　　黃浦區還爭取自貿區和浦東綜合配套改革試點有關政策在黃浦同步實施。目前，兩項試點已經取得突破：4家企業已確定為市外匯資金池自貿區外首批試點；一家融資租賃企業成為自貿區外首家獲批融資租賃兼營商業保理企業。與上海海關、上海出入境檢驗檢疫局分別簽約進行的兩項試點正積極推進。

　　“三零四一”服務模式，是指去年3月1日起推行註冊資本認繳制，科技型或大學生創業的公司設立時實行“零首付”；去年5月1日起對註冊在黃浦區的企業（含組織）免收辦證（卡）的費用，實現“零收費”；減少企業往返和辦事成本，實現服務“零距離”。“四一”，既“一門、一表、一窗、一崗”。是指涉及企業設立（變更）的近120項行政審批事項納入行政服務中心“一門受理”，工商、技監、稅務證照審批“三聯動”，企業必備證照審批時限大大縮短。

　　新金融雲集外灘金融創新試驗區

　　金融改革創新也是黃浦自貿試驗的重頭戲。

　　陸家嘴金融城已被納入上海自貿試驗區擴圍後的新版圖。而圍繞金融“一城一帶”建設的國家戰略，外灘金融集聚帶也不甘落後。

　　圍繞打造金融創新試驗區的目標，聚焦“網際網路金融”、“民營金融”這些新金融産業焦點，積極營造商務環境、吸引相關企業落地生根、開花結果。如今的外灘金融創新試驗區，已經雲集一批標誌性項目、標桿型企業。

　　黃浦區制定並實施外灘金融創新試驗區的實施意見及46條細則，成為全國首個支援網際網路金融、民營金融發展具有操作性的産業政策。一年多來，外灘金融創新試驗區平臺效應持續釋放，引進財富管理、融資租賃等重點金融機構130家。上海首個網際網路金融園區“盟智園”掛牌成立，網際網路金融、民營金融加速集聚，新增企業73家。繼全球首家網際網路保險公司——眾安線上財保落戶外灘後，阿裏小微金融集團旗下四家公司，招財寶、商融商業保理、雲鑫投資、螞蟻錢包也相繼落戶。

　　在民營金融方面，民企航母中民投及關聯企業落戶，註冊資本近千億元。世界最大也是首家上市的網際網路融資平臺企業Lending Club的中國版本“點融網”，國內最優秀的O2O小微企業信貸外包服務商“玖富金融”、匯付天下金融板塊“匯付金融”、搜房網小貸、國金證券網金業務總部等一批在網際網路金融界、垂直行業或資本市場具有較高知名度、影響力的企業，紛紛將業務重心轉移至試驗區，行業知名企業進一步集聚。

　　1.0版

　　率先推出“負面清單”

　　形成“黃浦服務”、“黃浦速度”

　　審批“提速”，引入資金，企業“倍增”

　　通過梳理審批事項、優化審批流程，企業準入審批時限從法定的20天和承諾的8天下降到1天-4天。

　　外灘金融創新試驗區成效顯

　　著黃浦服務密碼