周南定本報記者蔣培玲

　　重慶市潼南縣，地處渝蓉直線走廊、渝西川中經濟結合部，農業人口79.6萬人，佔全縣戶籍人口的83.8%，是典型的人口大縣、農業大縣。如何在促進城鄉基本公共文化服務中實現城鄉標準化、均等化？為此，該縣從2014年4月開始，率先試點向各級各類文藝團體購買公共演出服務進鄉村，並不斷完善政府購買公共文化演出服務相關配套改革，不僅打通了“公共文化服務最後一公里”，而且促進了文化消費、培育了民間文藝隊伍、豐富了群眾文化生活。

　　統籌供給“大功能表”

　　該縣火苗舞蹈隊隊長全小紅説，4年前，她和幾個志同道合的夥伴兒成立了一支業餘舞蹈隊，並給這支隊伍取了個響噹噹的名字“火苗”，希望能跳出生活的熱情，“沒想到4年後我們還能被列入政府採購名單。”

　　重慶市潼南縣文化委員會主任楊春説，潼南縣政府改變以前文化行政部門既“管文化”又“辦文化”的大包大攬，發揮比較優勢，向社會購買專業和業餘力量，為群眾提供多樣公共文化服務，讓政府從眾口難調的尷尬中抽身。

　　根據規定，凡是民間藝術表演團體、非營利性文化組織、文化類民辦非企業單位、文化傳播公司以及具有從事演藝組織策劃工作經驗的企事業單位和個人都可以申請納入公共文化産品供給“大功能表”。

　　至於哪些隊伍能成為演出服務隊，潼南縣對全縣22個鎮（街）90余支民間文藝表演團隊以及本縣其他文藝演出團隊進行實地普查，全面統計文藝演出團隊的人員結構、設施設備、活動情況、社會影響等，摸清家底一一登記建檔。按照公平、公開、公正原則擇優遴選，在實地觀看演出節目、徵求群眾意見、查詢文藝團隊相關資料、設施設備後，確定基本達標團隊。對基本達標的團隊，邀請重慶市群眾藝術館專家進行集中相關業務知識和政策法規培訓，只有每個演出團隊隊長（團長）和2~3名業務骨幹隊員取得結業證，方能最後認定為具有演出服務資質的團隊。最終確定了28支演出團隊為中標承接主體。

　　百姓參與“點菜”過程

　　從2008年以來，潼南縣就推出了“三下鄉”、“五送活動”等公益性文化服務，然而在實際中，卻出現了政府送的內容與老百姓的需求貼得不夠近的問題。如何彌合供需落差，破除文化惠民“剪刀差”？

　　為此，潼南縣在政府主動“上菜”的基礎上，開展有針對性的市民文化需求調查，讓百姓“點菜”、演員“下廚”。由潼南縣文化主管部門領導和群眾文化專家組成的評審委員會，對投標的文化團隊演員陣容、劇目品質、演出規模等服務標的進行評標，被選中的團隊各自拉出節目“功能表”，公示給各鎮（街）村“點菜”，然後供需雙方協商具體時間、場次、地點、形式，簽定演出合同。至今，已購買公共文化演出1124場，購買的演出每季度在全縣281個行政村各演出1場。

　　在“點菜”的同時，縣裏還編制了問卷調查表，徵詢老百姓意見，及時了解群眾對演出內容、時間、地點等的建議和意見。另外，在全縣22個鎮（街）都選出了2名以上既懂文化、又熱心公益的文化代表，收集群眾的需求，共同參與評標及“點菜”過程，還要對演出團隊在各自鎮（街）的演出活動及其品質進行跟蹤監督，並予以及時反饋。

　　目前，全縣已完成演出650余場次，服務時間千余小時，惠及群眾30萬餘人，匯總收集28支演出團隊特色節目1370個，遴選出了57個精品節目的優質節目庫，指導培育出了139個重點節目形成的演出“功能表”，並且計劃每年更新優質節目20個以上，使演出團體文藝演出始終保持“源頭活水”。

　　潼南縣以市場化方式配置文化資源、鼓勵和扶持民間文藝團隊的大膽探索，促使民間文藝團體逐漸成長，為農村群眾文化活動和公共文化服務體系建設提供了“生力軍”和“儲備庫”。