基本法要在實施中豐富充實
- 發佈時間：2015-04-04 06:06:34 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報訊 在4月4日香港基本法頒布25週年臨近之際，全國人大常委會香港基本法委員會委員、全國港澳研究會副會長、北京大學教授饒戈平表示，香港基本法是一部創新性法律，不管是在大陸法係還是普通法係，基本法都是獨樹一幟的。就中國這種單一制國家而言，在憲法體制中出現了一種允許和保障兩種制度並存的法律，這是我們中國憲法體制的一大創新，它也帶來了香港憲制地位的相應變化。
饒戈平表示，香港基本法具有非常特別的法律地位，由中國最高權力機關全體大會通過，是一部全國性法律，全國都要遵守。尤其他是專門針對在香港實施“一國兩制”來設定的，專門規定在香港實行的制度，所以它又稱為香港的憲制性法律。但是它不是也不能取代憲法在香港的地位。中國憲法整體上在香港同樣適用。憲法和基本法共同構成香港的憲制性法律，就具體實施而言，主要由基本法來規定。基本法在香港本地法律中具有淩駕性地位，具有不可挑戰的權威地位，香港的各種法律政策都不得與基本法相抵觸。香港的政府和個人、團體、組織都有遵守基本法的義務。
饒戈平強調，基本法是為了實施“一國兩制”方針而制定的，也是香港實施“一國兩制”的一種保障。從這一意義上講，中央政府管治香港的依據、香港政府施政的依據以及香港社會、市民的言行，都應該以基本法為準。
饒戈平表示，基本法保障了香港回歸近18年來的穩定和發展，應該説這個法律是國家利益和香港本身利益最大化的保障。當然，基本法是一個憲制性法律，也是一個原則性法律，需要在實施中豐富、充實，也需要有一些相配套的制度和機制。人大釋法、香港立法會通過法律的備案審查等類似問題，都需要在實施基本法的過程中加以豐富完善。因此，完善基本法實施相配套的制度機制非常重要。 （魏東升）
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