建立長效機制 保護綠水青山
- 發佈時間：2015-02-06 08:29:19 來源：福建日報 責任編輯：羅伯特
我省河流水系眾多，水資源豐富，但隨著流域地區經濟社會快速發展，水環境保護的壓力也在不斷加大。建立健全流域生態補償新機制，加大重點流域水環境治理和生態保護力度，是落實國家戰略，推進生態文明先行示範區建設，全面深化改革的一項重要措施，也是建設機制活、産業優、百姓富、生態美的新福建的要求。
《福建省重點流域生態補償辦法》提出的重點流域生態補償制度，是按以下思路進行總體設計的：
加強統籌，多方籌資。把流域生態補償與加快科學發展跨越發展、生態文明先行示範區建設、原中央蘇區振興發展等區域發展戰略以及扶貧開發政策的實施結合起來，採取省裏支援一塊、市縣集中一塊的辦法，加大閩江、九龍江、敖江流域生態補償金籌措力度，促進流域上游地區可持續發展和全流域水環境品質的改善。按照《辦法》提出的籌資方案，初步測算，三個流域共可籌集生態補償金不少於10億元，相比目前每年約3億元的省重點流域水環境綜合整治專項資金總額，增加了2倍多。
責任共擔，區別對待。三個重點流域範圍內的43個市、縣既是流域水生態的保護者，也是受益者，對加大流域水環境治理和生態保護投入承擔共同責任，都要按照省定標準籌集上解生態補償金。同時，考慮到流域上下游不同地區經濟發展水準和地方財力差異很大，在資金籌措和分配上向流域上游地區、向欠發達地區傾斜，體現共同但有區別的責任。平潭綜合實驗區雖不在閩江流域，但需要從閩江流域調水，應承擔流域生態補償責任。
水質優先，合理補償。將水質指標作為補償資金分配的主要因素，同時考慮森林生態保護和用水總量控制因素，對水質狀況較好、水環境和生態保護貢獻大、節約用水多的市、縣加大補償，反之則少予或不予補償。分配辦法既注重水質保護的結果又強調水質保護的過程，既注重森林保護量的要求又體現森林保護質的提升，同時鼓勵各市縣節約用水，通過建立激勵約束機制，進一步調動各市、縣保護生態環境的積極性。
規範運作，公開透明。按照建立生態補償長效機制的要求，用標準化方式籌措、用因素法公式分配生態補償金，明確資金籌集標準、分配方法、使用範圍、管理職責分工及監督檢查辦法等，實現生態補償資金籌措與分配的規範化、透明化。
《辦法》適用於跨設區市的閩江、九龍江、敖江流域生態補償，涉及流域範圍內的43個市（含市轄區）、縣及平潭綜合實驗區。“六江兩溪”中不跨設區市的流域生態補償實施辦法，由有關設區市政府參照該辦法另行制定。下一步，省發改委將會同有關部門做好重點流域生態補償指導和協調工作。
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