便民代辦中心，這是服務群眾的新生事物。民勤縣在黨的群眾路線教育實踐活動中，為做到“服務群眾零距離、辦事效率零拖延、扶貧濟困零缺位”，大力建設村級便民服務代辦中心，打通服務群眾“最後一公里”。于2014年7月，在全縣249個村設置建立了便民服務代辦中心，實現了村級組織的全覆蓋。

　　2015年1月上旬，記者走進民勤縣重興鄉扎子溝村，看到村委會的辦公室門口懸挂著“扎子溝村便民服務代辦中心”的牌子，上面公佈了坐班人員的聯繫電話。

　　近年來，越來越多的群眾需要進城辦事，但有些人家只有老人小孩，出門不方便；有些群眾不了解辦事程式和所需手續，往往一件小事需要跑好幾趟。村黨支部書記段希棟説，“為了給群眾解決這些不便，我們在鄉上的幫助支援下推出代辦服務，這樣，群眾有事情需要幫辦，可以通過電話，或當面向村代辦中心提出代辦申請。這種靈活的便民服務方式，很受群眾歡迎。”

　　村民段金香患類風濕病多年，手腳嚴重變形，行動不便，想辦殘疾證，卻不知到哪辦、找誰辦。村便民服務代辦中心工作人員得知情況後，主動與她聯繫，出具好相關手續交縣上有關部門進行辦理。“便民服務代辦中心給我們省去了好多麻煩和不便，我們打心眼兒裏高興！”

　　踐行黨的群眾路線要求我們必須從群眾最關心、最迫切的問題入手，問題不論大和小，只要多數群眾能夠受益得實惠，就要努力去做、真心去改。民勤縣全面推行村級便民服務代辦業務，堅持依法、公開、便民、高效的原則，專題研究部署，制定下發了《民勤縣設立村級便民服務代辦中心工作方案》。全縣各行政村依託村級活動場所，按照“六個一”建設標準要求，全部建立了便民服務代辦中心，實行“一站式辦公，一條龍服務”，將與老百姓生産生活密切相關的行政管理、行政審批、行政服務事項，集中延伸至各行政村，為農村基層幹部提供直接服務群眾的平臺，既解決農村基層服務網路不全、服務機制缺失的問題，又有效促進農村基層組織職能從管理向服務轉型，推進基層幹部角色和作風轉變，加快了農村經濟社會發展。

　　村級便民服務代辦中心主要為群眾提供新農合、新農保、醫療救助、救災救濟、農村低保、殘疾優撫、惠農政策、身份戶籍、計劃生育、惠農貸款等事項的申請審批和證照辦理等各類代辦服務；開展惠農政策、法律法規、農技知識、市場資訊、勞務用工等政策資訊諮詢服務；開展因結構調整、徵地拆遷、水電審批、鄰里關係等引發的各類矛盾糾紛排查調處服務；從事因災因病致貧救助、老弱病殘照料、困難群眾幫扶、聯繫維修家用電器等幫扶服務。

　　為了讓辦事群眾詳細了解相關政策規定和辦理事項需要提交的資料，防止辦事群眾因政策不明多次往返浪費時間精力。民勤縣結合實際，有針對性地提出指導意見，有些村將服務內容、服務方式、服務程式等內容製成便民服務卡；有些村將低保申請、大病醫療救助、危房改造等日常辦理事項制定了辦事流程和須知；有些村製作了辦事流程圖，使辦事群眾明白辦事程式和需要提供的資料，讓老百姓在家門口就能按需選擇並享受優質的便民服務，方便了群眾辦事。同時，通過懸挂橫幅、張貼標語、召開群眾會等方式，加大對便民服務代辦中心的職能作用進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，方便群眾辦事。

　　村級便民服務代辦中心實行坐班受理，全程代辦。按照群眾辦事、政策諮詢、糾紛調處、困難幫扶四個“不出村”的要求和“委託、受理、承辦、回交”的基本程式，實行“定時坐班、當場辦結、全程代辦”的服務模式，由鄉鎮包村幹部和村幹部輪流定時坐班，每天坐班時間不少於8小時，公佈值班名單和聯繫電話，建立“便民服務代辦事項登記簿”和便民服務台賬，方便群眾辦事。對許可權內能夠辦理的事項當場為群眾辦結；對需要到鄉鎮便民服務大廳辦理的事項，經辦事群眾委託後，由村委會指定代辦人將相關資料送鄉鎮便民服務大廳辦理，辦結後通知辦事群眾領取相關證照；對需要到縣政務服務中心辦理的事項，經辦事群眾委託後，由村委會指定代辦人將相關資料送鄉鎮便民服務大廳，然後由鄉鎮便民服務大廳指定代辦人全程代辦，並明確辦理時限，及時反饋辦理結果，使群眾在家門口就享受到了各種便捷有效的服務。

　　通過開展“零距離”服務、“零障礙”辦事，攤開“家底”讓群眾知曉，拆掉“圍墻”敞開式辦公，拉近“距離”平等式服務，加強黨群幹群之間的溝通交流，拉近幹部與群眾之間的距離，使政府的服務延伸到基層，溫暖在群眾心裏，有效化解了群眾因該辦的事情沒辦或未及時辦理而産生的積怨，避免了“小事久拖積大患”現象的發生，有力地促進了社會和諧。全縣249個村級便民服務代辦中心自設立以來，累計共受理代辦事項13399件，辦結率達到95％以上。

　　制度是政策落實的有效保障。民勤縣堅持邊建立、邊完善的工作方法，不斷推進村級便民服務中心服務管理規範化。按照群眾“少進一次城、少跑一家門、少找一個人”的服務原則，實行“陽光作業”，通過公開辦事制度、辦事程式、辦事範圍和辦事結果，把各項事務的辦理置於群眾的監督之下，有效避免了暗箱違規操作。嚴格落實首問責任制、崗位責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度，公開服務事項，簡化辦事流程，為群眾提供各類事項代辦、政策諮詢、糾紛調處、困難幫扶等服務，最大限度方便群眾辦事，縮短辦事時限和週期，降低辦事成本，增強了辦事行為的規範性，從源頭上深入推進了農村黨風廉政建設。縣財政根據各村實際，增加村級辦公經費，適當解決便民服務代辦中心辦公經費和代辦人員交通費用，為代辦中心正常運轉提供必要的經費保障。

　　民勤縣著力加強培訓，強化監管，推進服務環境優質化。各鄉鎮緊緊圍繞縣、鄉、村三級聯動服務網路體系建設，按照強化村級便民服務代辦功能，做到“一口受理、全程服務”的基本要求，集中舉辦了“樹立服務意識、提升服務能力”及村級便民服務代辦員專題培訓班，對村級便民服務中心涉及較多的計生服務、合作醫療、養老保險、低保申請、大病救助、農機補貼申請等多項代辦業務的服務對象、辦事流程、辦事所需資料等內容進行系統培訓，使每個代辦員都熟練掌握辦事流程、辦理時限和申報資料，切實提高了代辦員的綜合素質和辦事效率，為群眾提供了更加優質高效的服務。便民服務代辦中心堅持免費為群眾提供代辦服務和諮詢服務，除按規定標準憑票代收證照辦理工本費外，不收取其他任何費用。各鄉鎮紀委、監察室加強對便民服務代辦中心的日常監管，對窗口工作人員服務形象、業務技能、工作紀律、群眾滿意度等進行考核。設立了舉報信箱，公佈了舉報電話，接受群眾監督，使政府職能、幹部作風大轉變，為民服務效能大提速，更使全縣基層社會管理和農村黨風廉政建設充滿了新氣象，切實加快了基層服務型黨組織建設，真正把村級便民服務代辦中心建設成為完善行政服務體系的“延伸工程”、加強社會管理創新的“基礎工程”、密切黨群幹群關係的“魚水工程”。

　　民勤縣推進實施村級便民服務中心工程，讓黨員幹部由被動工作變為主動服務，這是服務理念的根本轉變，也是聯繫群眾、服務群眾的最好體現，自然會得到群眾更多的“點讚”。

　　馬順龍侍文元