中國經濟網北京9月27日訊 27日，全國工商聯原副主席、全國政協副秘書長、國務院參事室特邀研究員保育鈞在今天上午召開的“2014（第十屆）中國企業誠信與競爭力論壇峰會”上表示，民營企業要根據形勢變化來改變自己的發展策略，以前政策扶持、政策允許、政策傾斜的時代已經過去了，當前進入了一個靠制度平等競爭的新時代。他表示，國有企業和民營企業都是社會主義市場經濟的重要組成部分，要同等保護，同擔資源，在市場競爭當中權利平等、機會平等、規則平等。

　　以下是演講全文：

　　民營企業發展碰到一個坎兒，如果説現在日子不太好過，頭腦若不清晰，不看大形勢的變化，還按老路子來搞恐怕不行了，得換一個活法。中國的誠信是有問題的，有一部分企業有競爭力，相當多的企業沒有多少競爭力，五百強當中有幾家競爭力強的，還有虧損企業，五百強當中利潤一半是二十幾家銀行賺的，所以我們的企業是給銀行打工。

　　談到競爭力和誠信建設，即將召開的四中全會給我們指出一個方向，那就是民營企業要看到形勢變化，過去靠政策，政策扶持、政策允許、政策傾斜的時代過去了，進入了一個靠制度平等競爭的新時代。將來靠制度、靠法律、法規，過去靠政策，沒有政策是不行，毛主席講，沒有政策和策略是黨的生命，各界領導務必充分注意，萬萬不可粗心大意，這個語錄大家都會背。但是有一條要注意，毛主席講這個話之前還有一句話，沒有區別就沒有政策，政策是建立在區別的基礎上，民營企業從不合法到合法，靠政策，合法了，體制上補充，進入體制的組成部分也是靠政策。

　　喊了多少年要平等競爭、一視同仁，為什麼做不到？因為第一民營經濟光靠政策，政策的制定是按照不同的所有制制定不同的政策，政策不可能平等，所以儘管在這裡老36條、新36條，都講放開放不開的。剛才賀鏗同志講，要創造公平的市場競爭環境，大力發展民營經濟，為什麼起不來？因為所有制歧視，政策是人制定的，今天一個政策，明天又是一個政策，這個部門一個政策，那個部門一個政策，張書記來了一個政策，李市長來了一個政策，我們企業很難辦，究竟怎麼辦？就不可能誠信，也不可能有競爭力。

　　馬雲的移動網際網路、電商，不是靠政策，而是自己闖出來的，所以靠政策的時代，已經到了一個轉折的關頭，特別是十八大三中全會，關於經濟體制改革，關於市場配置資源的作用，這一段論述和民營企業關係極大，要認真研究適應這個新形勢，過去靠政策，現在進入制度平等新時代，要堅持市場資源配置起決定性作用，政府更好地發揮作用，為企業主體服務。

　　特別提出來國有企業和民營企業都是社會主義市場經濟的重要組成部分，要同等保護，同擔資源，在市場競爭當中權利平等、機會平等、規則平等。要打破、取消所有對民營企業的各種歧視，同等使用各種生存要素，同等受到法律保護。

　　要體現我們國家治理體系、治理能力的現代化，十八屆三中全會還進一步完善這個體制，本屆政府上臺之後，取消行政審批，從政府自身開始，金融體制改革、財稅體制改革，已經邁出步伐，60項已經啟動了39項，這些都是對民營企業極大的支撐。怎麼把十八屆三中全會提出來制度上的平等，真正落實到具體的法律、法規上的，到目前為止進展還是很慢。

　　關鍵問題沒有解決，而把關鍵變成法律法規和部門的規章制度還得三五年的時間，真正落實到我們每個人的身上，我估計還得十年八年的時間，因為我們國家大，從觀念理論到制度法規，再到落實的每一個部門是一個很漫長的過程。在這個過程當中，怎麼辦？我們不能消極的等待，作為民營企業家，在座的朋友們都有責任。通過我們自己合法的組織，有序地參與，推動改革，反映我們的意見。

　　要真正成為社會主義市場經濟的主體。

　　以後不要再心存僥倖，跟哪個領導搞好關係，溝通一下感情，給個好政策，這個路不通了，靠自主平等，以後在制度、規章制定過程當中，要反映我們的意見、訴求。現在大家訴求很高，貸款難、貸款貴，用工難，用工也貴，現在用工跟過去用工不一樣，三句話不對人家就走人了，炒你的魷魚，因為我們的勞動合同法是保護員工的，名義上保護企業，實際上這兩個不平等，説走就走，不行還告你，你怎麼辦？所以什麼原因？就是這些規章制度制定的時候沒聽我們的聲音。

　　2007年出臺的《勞動合同法》聽了總工會的意見，沒有聽我們工商聯的意見，我們意見很大，所以以後再出臺一些規章制度之前，我們要有聲音。所以借這個機會，我就建議我們的企業家朋友們，以後回去有什麼困難，有什麼要求，及時地通過合法的渠道，包括工商聯包括政府部門向上反映，推動我們制度的健全，這樣的話，我們提高競爭力，搞誠信就有法律的基礎，我就講這麼多，謝謝大家。