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國家行政學院經濟學教研部主任張佔斌認為,從另一個角度講,推進供給側改革的同時,也要推動中國資本市場健康發展,實現更多民間資本投資的發展。通過新經濟的發展提高上市公司的品質、競爭力、效率,提高民間資本投資、放大民間資本投資,其意義十分。
基礎設施投資高增長,主要是政府增加投入和加快投資進度,而房地産投資反彈,得益於較為寬鬆的貨幣環境和鼓勵政策,因此一季度的投資反彈還不是市場內生力量的觸底回升。 民間投資的大幅下滑,説明固定資産投資觸底企穩的過程仍未完成,投資增長速度仍有進一步小幅下調的內在要求。2005年至2015年間,民間投資增長速度一直高於非民間投資,但2016年起,民間投資增速開始低於總投資增長,出現了重要的轉折變化。
對於國有投資對民間投資的“擠出效應”,李佐軍還表示,民間投資不僅要拿自有資金,還需要借貸,以及後續資金的投入,民間投資在融資方面要比國企難度大很多。除此之外,還需要從供給側改革著手,將國企改革、行政體制改革、財稅改革、要素價格改革等方面的改革落到實處,減少民間投資的擔憂。
數據顯示,今年一季度,全國全社會固定資産投資增速為10.7%,但民間固定資産投資5.3萬億元,同比名義增長僅為5.7%,增速落後於全社會固定資産投資5個百分點,增速比1-2月份回落1.2個百分點。
在12省中,海南、廣東、江西、貴州、江蘇仍保持雙位數增速,而北京、青海兩省投資增速則是負增長。潘建成分析説,製造業向來是民間投資比較多的領域,但中國處於轉型期,初級産品競爭優勢減弱,必然導致民間投資增速持續下滑。
第二,建立以國有銀行為承辦主體的民間資本投資委託保障機制。建議國家有關部門出臺支援各國有銀行建立民間資本投融資委託管理保障的規章制度與激勵政策,規範受託銀行的民間資本投資渠道和投資去向,讓各受託國有銀行公開公正透明地向社會吸納各類民間資本,促成民間資本直接對接國家向民間資本開放的投資領域與投資項目。同時,借助國有保險機構建立民間資本委託銀行投資風險保險保障機制,實現雙向保障民間資本投資安全的目標。
過去20年,我國民間投資主要集中在製造業、基礎設施和房地産三大領域,去年民間固定資産投資中製造業佔比44.7%,而因製造業持續低迷,今年民間資本在製造業的投資僅同比增長6%,相比去年大幅下滑;隨著煤炭、鋼鐵等重點領域相繼去産能,民間資本不得不在這些領域削減投資。 問題的關鍵是,去産能的同時,房地産行業的去庫存不僅未見成效,。
據省統計局的數據顯示,今年1—4月,我省民間房地産開發投資同比下降4.7%,增速比去年同期大幅回落14個百分點。“浙江的民間投資主要分佈在三大領域:製造業、房地産開發和基礎設施,1—4月房地産開發民間投資佔浙江全部民間投資的比重達到37.6%,浙江民間投資增速下降主要原因就在於房地産開發投資上面。”省發改委相關負責人解釋説。如果扣除房地産開發投資因素,1—4月我省民間投資則增長8.4%。
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