國務院派出的9個民間投資督查組對全國18個省（區、市）為期10天的大督查，探究民間投資錢去哪兒的真相。作為民營經濟風向標的浙江，歷來是民間投資最活躍的地方，情況又如何呢？本報記者日前進行了調查。
前4個月增速較去年同期回落7.3個百分點
四問民間投資增速放緩
本報記者 金 梁
今年1—4月全國民間固定資産投資同比增長5.2%，比2015年同期的12.7%腰斬大半。為此，國務院派出的9個民間投資督查組對全國18個省（區、市）進行為期10天的大督查，探究民間投資錢去哪兒的真相。同樣是1—4月，我省民間投資同比增長3.1%，增速比去年同期回落7.3個百分點；民間投資佔全部固定資産投資比重為55.1%，比去年同期回落5.1個百分點。這是否意味著浙江民間投資增長動力有所減弱。這些數據的背後，究竟傳遞著什麼樣的信號？
一問：為何下滑？
房地産投資下降拖累
與一些地方相似，房地産、製造業等是浙江民資的主要去向。
浙江民間投資在房地産開發領域漸漸撤退。據省統計局的數據顯示，今年1—4月，我省民間房地産開發投資同比下降4.7%，增速比去年同期大幅回落14個百分點。“浙江的民間投資主要分佈在三大領域：製造業、房地産開發和基礎設施，1—4月房地産開發民間投資佔浙江全部民間投資的比重達到37.6%，浙江民間投資增速下降主要原因就在於房地産開發投資上面。”省發改委相關負責人解釋説。如果扣除房地産開發投資因素，1—4月我省民間投資則增長8.4%。
國內房地産市場調整和“去庫存”的加快，是致使房地産開發持續下降，民間投資增速放緩的原因。正因如此，不少浙江房企選擇退出這一行業。浙江廣廈宣佈退出房地産行業轉向影視業；萊茵置業投身體育産業，更將公司名字改為“萊茵體育”……從全國來看，2014年以來，至少有16家品牌房企退出房地産行業轉型。
房地産開發民間投資如此大幅下降，確有“去庫存”的因素，但並非完全如此。“今年那麼多的地王哪來的？如果簡單地認為，因為國內房地産市場調整導致房企投資放緩，這樣的解釋我認為不夠精準。”浙商智庫專家、區域經濟研究學者劉亭認為，這背後還有國企和民企之間的博弈因素。
5月底，杭州誕生了2016年以來的全國總價地王123億元，競得者為信達，這是一起國企拍下地王的最新案例。事實上，南星地塊的地王得主同樣也是信達。在土地市場的競爭中，原本是民企唱主角的舞臺，如今被國企搶了頭彩，它們逼退了一批又一批對土地價格懷有僥倖心理的民營房企。據中原地産統計，截至5月底，全國總價最高的50宗地王裏，國企比例明顯處於歷史高位，達到27宗。
“土地市場，現在沒錢根本玩不起，人家國企財大氣粗，舉牌起來根本不把錢當錢，我們只好做個陪襯。”溫州一家知名房企的負責人感嘆不已。
二問：錢去哪了？
部分民資選擇去海外
民間投資到底去哪了？除去房地産開發投資的因素之外，製造業民間投資1—4月同比增長8.4%，基礎設施民間投資同比增長9.3%。一定程度上可見，浙江民間投資從熱衷炒樓、炒礦轉向實業投資。
4月在杭州大江東，投資80億元、首期年産10萬輛純電動乘用車的吉利新能源整車項目簽約。吸引吉利落戶的原因，在於大江東已經集聚了長安福特、東風裕隆等一批整車項目，形成了一個産業集群。記者從大江東産業集聚區獲悉，今年1—5月吸引了與汽車相關的各路民間投資，如杭州浙譽新能源汽車有限公司投資了1000萬元，杭州長安民生安吉物流有限公司投資了2000萬元……
數據顯示，1—4月浙江製造業民間投資增長最快的分別為汽車製造業增長11.2%、電氣機械及器材製造業增長10.5%、紡織業增長10.3%。這在一定程度上反映了民企投資製造業的熱情。
但受到國內經濟下行壓力加大、産能過剩、企業轉型升級步伐加快等因素疊加影響，民間投資變得更為謹慎。隨著國際資産價格走低，部分民企把目光投向了海外，投資範圍更為廣泛。2015年我省境外直接投資140億美元，比上年增長241%；今年1—4月，我省境外直接投資83.07億元，同比增長97.32%。
對於海外並購，寧波均勝是嘗到了甜頭，董事長王劍峰説：“均勝通過海外並購轉型升級，不但突破了汽車零部件在技術領域的行業壁壘，還獲得了實際的利潤收益。”他們的並購步伐一直沒有停歇，上個月又花了2000萬美元收購了美國伊瓦納工業機器人公司。
距離均勝不遠的紹興上虞，民資投向海外步伐加快。在不久前浙江省上市公司海外並購考察團赴海外洽談項目對接活動中，上虞就有3家上市公司分別和德國企業進行了現場簽約。
海外投資增多，並非沒有原因。浙江大學公共政策研究院執行院長金雪軍説，一方面是因為國外經濟近些年不理想，相對來説收購成本比較低，二是通過並購得到新的産業、新的資源，可以推動自身産業的轉型升級。因此，民營資本選擇“走出去”，相形之下國內投資就減少了。
三問：信心如何？
L型走勢下現金為王
“民間資本為何不投、少投？要從投資人的心態上去分析。他們對未來幾年的經濟形勢不太看好，或者説判斷不準，所以寧可持觀望態度，現金為王。”劉亭説。
這樣的觀點，得到一些浙商的認可。一位電器行業的企業家説：“權威人士表示，中國經濟運作不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。何時投，怎麼投，我們都要三思而後行。”
“現在投什麼都看不好，以前熟悉的行業要轉型，面臨産能過剩，而新的行業又不懂，人才儲備也不足。”另一位紡織行業的企業主認為，現在的情況就是老的不好投，新的不敢投，不如按兵不動觀望一陣再説。
學者卓勇良認為，全國民間投資增速從總量而言如此大幅回落，並非完全是信心問題。從製造業民間投資來看，增速最快的汽車製造業，以前一直是國企和外資雄霸領域，如今民企的比重一直在上升；再看增速較快的電氣、紡織等行業，這個是典型的民間投資領域。春江水暖鴨先知，民企感受到了這些領域有良好的增長預期，這才有了投資的信心和舉措。
但民企投資確實存在信心不足的問題，這一點卓勇良也承認。他認為，這個信心不足並非經濟下行壓力，而是競爭環境的問題，比如民企長期難以進入一些領域，以及一些領域國企優勢明顯。
在房地産開發領域，出現的國進民退現象，難道真的是因為民企的錢不如國企多？大家同樣都向銀行借錢，國企拿到錢的門檻比民企要低得多，而民企的融資成本比國企要高得多。在衛生和社會工作，以及水利、環境和公共設施管理等公共服務領域，民間投資的佔比分別只有38%和22.9%；而政府投資的累計增速分別較民間投資高出8.1個和27.5個百分點，政府背景的投資在不斷加速進入這些具有壟斷性質的高回報領域。在這些領域，民間投資面臨的就是形形色色的“門”，如“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，甚至是“沒門”。
劉亭説：“今年3月，習總書記就民營經濟發展的‘兩個毫不動搖’‘三個沒有變’講話發表後，讓民營企業信心大增。但他們還是會觀望，原因是到目前還沒有看到一些實質性動作。”
四問：該怎麼辦？
抓有效投資優化結構
因房地産開發民間投資大幅下降，導致全省民間投資增速放緩，從根本上還是投資結構問題。民間投資不能過分倚賴房地産開發投資，如貴州省民間投資取得較好表現，原因在於房地産投資的比重一直在持續下滑。根據“去庫存”的要求，房地産開發民間投資的比重下降還將持續，只有通過優化投資結構，來帶動其他領域的民間投資才是新形勢下的有效途徑。
民間投資需政策引導，在浙江就是要抓擴大有效投資。2016年第一個工作日，全省擴大有效投資重大項目集合開工儀式在臨安舉行，共有614個重大項目集中開工。在推動擴大有效投資中，讓民間投資“唱主角”“挑大梁”，政府投資更多的是發揮好“四兩撥千斤”的引導帶動作用，從而來撬動民間投資的力度。
胸中有丘壑，落子如有神。每一個有效投資重大項目並非只是看投資規模大小，而是給浙江帶來穩增長、調結構、促就業的實際作用。為此，我省今年提出了確保“四個15%以上”目標，即全省重大基礎設施投資增長15%以上，重大産業項目投資增長15%以上，高新技術産業投資增長15%以上，生態環保投資增長15%以上。
投資結構需要引導，投資對象也需要引導。從2011年起，浙江就吹響了“浙商回歸”的號角，吸引和鼓勵浙江民間資本回鄉投資。浙江人的錢去哪了？向省外投資也是一個主要去向。一位安徽學者表示，前幾年來自浙江的投資，大致佔了安徽吸引長三角投資的一半左右。
如何吸引浙江民間資本回鄉投資發展，抓手就是浙商回歸。在全省，啟動實施“千萬招引行動計劃”，即重點針對省外海外浙江商會的1000位會長和10000家浙商企業開展招引工作，並每年確定一批浙商回歸類重大産業項目。
最值得深思的，就是民間投資從來不缺政策，唯獨欠缺的是真正落實。
(責任編輯：羅伯特)
