劉世錦：穩定民營企業預期需要平等發展和法治環境穩定

　　中國網財經3月6日訊 全國政協十三屆二次會議于2019年3月6日(星期三)15:00-16:00在梅地亞兩會新聞中心二層多功能廳舉行記者會。主題為“政協委員談優化營商環境、促進民營經濟高品質發展”。

全國政協經濟委員會副主任劉世錦（中國網 高聰 攝）

　　以下為文字實錄：

　　記者：中央高度重視民營經濟和企業家的産權保護，也聽到另外一種聲音説，現在有些相關政策落實不是很到位。請問劉世錦委員，在進一步支援民營經濟發展、提振企業家信心、穩定企業家預期方面出臺哪些實實在在的措施？

　　劉世錦：民營企業發展過程中的信心和預期問題，一段時間曾經引起社會上較多關注。這個問題確實對下一步民營企業長期穩定發展是一個基礎性的問題。我想可以從三個方面增強民營企業的信心和預期。

　　第一，要對支援民營企業發展的大政方針有信心。民營企業是伴隨著我們國家改革開放發展壯大起來，黨和政府對民營企業的方針政策，也就是支援民營發展的政策是明確的、一貫的，也是與時俱進的。兩個毫不動搖，這是我們的基本經濟制度。其中一條講的就是包括民營企業為主的非公有制經濟。習近平總書記在去年11月召開的民營企業座談會上再次強調指出，支援民營企業發展是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不不會動搖。

　　經過40年的發展，民營企業在國家經濟社會中的地位和作用，現在有一個通俗説話叫“56789”，也就是説民營企業創造了50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新、80%的就業、90%的企業數量和新增就業。可以説民營經濟現在已經和國家的經濟社會發展休戚與共、息息相關，結成了命運共同體。應該説，民營經濟好了，中國經濟就好，民營經濟不好，中國經濟也好不了。所以支援民營經濟發展的大政方針不能變，也不應該變，也變不了。如果我們對中國經濟發展的前景有信心，就應該對民營經濟發展的前景有信心，支援民營經濟發展的大政方針也有信心。

　　第二，發展民營經濟我們要靠政策，更要靠法治。中央民營企業座談會以後，各地各部門行動很快，也出臺了很多政策，應該説民營企業生存和發展的環境正在發生積極的變化。但是我也聽到有些民營企業反映，他們説我們所要求的其實並不是什麼額外的優惠、特殊的照顧，更不是吃偏飯。我們要的是平等發展的條件、公平競爭的環境。政策支援很重要，但是更重要的是不因短期政策變化而變化的穩定的法治環境。為什麼這麼講？最近一些年，民營企業發展中遇到一些問題，比如“新官不理舊賬”，昨天《政府工作報告》説到這個現象。有些地方政府對民營企業欠帳不還，還有一些地方搞污染治理，本來按照環保的標準，但是他按照某種企業類型，搞簡單的“一刀切”，説關就關，這樣一些現象説明，我們有些同志頭腦中還是缺少産權保護這個弦，缺乏契約精神，缺乏法治觀念。所以簡單來説，我認為穩定民營企業的預期最重要兩條：一條是平等發展公平競爭，另一條是長期穩定的法治環境。

　　第三，要切實解決形式上平等，實際上不平等的潛規則問題。比如民營企業市場準入搞一些項目，也包括貸款，有些部門和有些同志經常想的是，還是給國企好，保險，出了問題後有人兜著，虧損也是從這個兜裝到另外一個兜，給民營企業，有風險。前一段時間搞金融領域降杠桿，國有企業因為它是政府信用支撐，本來地方政府和國有企業杠桿率比較高的，應該説他們要減杠桿，我們看到有些地方的情況是，民營企業由於沒有政府信用的支撐，反而日子更難過。另外，民營經濟中的中小企業融資難融資貴，一個最基本的問題就是我們的金融體系，特別是銀行系統，過去給國有企業、大型企業，也是給傳統業務服務。對民營企業中小企業創新活動，我們現在這些金融機構不論它的理念、機制、能力，包括金融工具，這些都不適應。所以要解決這些問題，我想還是要深化改革。剛才講的金融領域，一方面對現有金融企業改革，更重要是寬準入，發展一批給民營中小提供專業化服務的金融機構和金融産品。

　　通過改革之後，一定讓民營企業有一種獲得感。他們感覺到不僅是名義上，而且是實際上，在平穩發展公平競爭上實實在在得到了好處。