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2022年07月03日 星期天

代表委員的“藥方”:成本降了,企業就活了

  • 發佈時間:2016-03-10 16:02:56  來源:新華網  作者:孫亞華  責任編輯:張少雷

  “降成本”是中央經濟工作會議提出的2016年五大任務之一,也是代表委員在兩會期間廣泛熱議的話題。

  國家統計局公佈的數據顯示,2015年國內規模以上工業企業利潤總額63554億元,比上年下降2.3%,為多年來首次下降;每百元主營業務收入中的成本為85.68元,同期企業利潤率僅為5.67%。

  長期以來,我國實體經濟企業尤其是小微企業成本居高不下,高昂的成本擠佔了企業狹窄的利潤空間。在今年的政府工作報告中,提出適度擴大財政赤字,主要用於減稅降費,進一步減輕企業負擔,將減輕企業和個人負擔5000多億元。主要措施為面實施營改增、取消違規設立的政府性基金、將18項行政事業性收費的免征範圍擴大到所有企業和個人。

  那麼,在代表委員們看來,“降成本”應當如何從報告惠及企業呢?

  “減了稅企業就活了”

  “要想把企業的成本降下去,第一步就是減稅,減了稅企業就活了。”全國政協委員、中國民主同盟湖南省委副主委戴曉鳳直言道。

  全國人大代表、天士力集團董事局主席閆希軍舉例稱:“2014年集團上市公司利潤13億元左右,各種稅費加起來也是13億元左右,很多費稅並不合理,比如增值稅的附加稅費。”

  我國正在實施的增值稅,其計徵稅賦標準是按照企業銷售金額的17%計徵,現階段規定進項可抵扣項目主要是原材料及設備採購收到的發票,通常在50%左右。另外,企業用於支付的人工成本、固定資産折舊費等,均不能抵扣。

  “以這種計稅方式,即使是企業經營虧損,也需繳納約5%左右稅,如果略有盈利,稅負就隨之上升。”全國政協委員、福耀集團董事長曹德旺説。為此,他建議,在增值稅進項稅項下,增加固定資産折舊費、“五險一金”,及員工薪酬、獎金三個可抵扣項。

  但是減稅同樣擁有難點,發改委原副主任朱之鑫曾表示稅制改革涉及到“平衡各方利益”。他解釋道:“不同部門之間是有著不同的利益格局。比方説,中央稅收過少,就會影響財政任務;地方稅收負擔重,就會影響企業運營從而影響就業。所以,這就要在中央和地方找一個平衡點。”

  《政府工作報告》在加快財稅體制改革方面,專門提到平衡中央與地方間關係,表示要合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方,在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模,今年一般性轉移支付規模增長12.2%。

  “政府降費比減稅擁有更大空間”

  全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為,當前政府減費比減稅的空間更大。“為企業減負,應該更多地注意稅外,比如各種部門的收費等隱性因素造成的綜合成本。”

  據介紹,我國企業除了要繳納增值稅、營業稅、消費稅等三項流轉稅,還要在此基礎上繳納13%的附加稅費,包括7%的城市維護建設費、5%的教育費附加和1%的防洪費。“2014年,天士力的附加稅費達1億元左右。”閆希軍説。

  “財政減收之時,正是全面規範收費、政府性基金管理難得的‘時間窗口’”。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬建議,當前對提供普遍性公共服務的行政事業性收費可以考慮調整或取消,同時應繼續加大清理“紅頂仲介”收費的力度,推進使用者付費項目改革。

  2016總理政府工作報告指出,將18項行政事業性收費的免征範圍,從小微企業擴大到所有企業和個人。採取綜合措施,降低企業交易、物流、財務、用能等成本,堅決遏制涉企亂收費行為。

  降低企業融資成本

  除了稅費成本,資金成本也是“降成本”中不容忽視的一環。

  據統計,去年規模以上工業企業利潤率僅為5%出頭,而僅貸款利息一項通常就會超過5%。

  全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示:“我國企業的融資成本是發達國家的2-4倍,10%左右的企業可以從銀行得到貸款,還有90%的小微企業要靠民間借貸,以及銀行以外的非正規金融實現融資,貸款的成本或者利息高達40%左右。”

  全國人大代表、內蒙古多蒙德冶金化工有限公司董事長石磊表示,很多民營企業從銀行貸不到款,為了資金週轉,不得已從民間搞“過橋貸款”。“民間借貸成本高,1億元一天利息就要30萬元,企業根本就承擔不起這樣高的成本。”

  “現在很多行業都處在困難時期,如果一個企業不是‘僵屍企業’,建議銀行對企業貸款存量不縮減、先還息後還本、短貸轉長貸,幫助企業運轉,促進經濟發展。”石磊建議道。

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