全國政協委員，香港中洲集團、深圳中洲集團董事長黃光苗 (中國經濟網記者周琳 攝)

　　全國政協委員黃光苗今年兩會帶來的提案中，有一個是關於醫院掛號的。黃光苗向中國經濟網記者介紹説，前幾年，他已向全國兩會遞交了“建立火車票實名制”的提案，得到了有關部委的高度重視，並得到落實，目前，“黃牛黨”現象已經得到了根本性的轉變，老百姓是滿意的。

　　針對醫院“號販子”現象，黃光苗調查研究發現：首先，我國的優質醫療資源集中在北京、上海、廣州等大城市，老百姓都願意到大醫院看病，但沒有建立完善的掛號制度，使號販子有機可乘。其次，目前醫藥衛生體制改革尚在路上，還沒有建立一台既治標也治本的管理制度。再次，少部分醫院內部管理也存在一些漏洞，醫院保安、保潔員和票販子甚至醫生、護士建立了一張關係網，共同倒票。此外，公安、衛生管理部門等沒有建立嚴厲打擊票販子的制度，號販子違法成本較低，不收手。最後，還沒有形成良好的分級醫療制度，公民看病習慣需要引導。

　　為從根本上解決“號販子”問題，黃光苗委員建議：首先，國家要繼續完善打擊“號販子”的法律，通過進一步加大立法力度，來嚴厲打擊通過非法手段倒賣掛號等公共資源行為，建議“非法倒號、倒票入刑”條款，從法律上震懾“號販子”。其次，公安部、人社部等部門要聯合執法，形成高壓態勢，防止“號販子”捲土重來、舊病復發，甚至在票販子活動猖獗的重點醫院設置“公安執勤點”，接受老百姓的投訴，嚴厲打擊倒號現象。

　　其次，建議能否研究“免費掛號”辦法。在一些國家，也有綜合提高醫生收入，減免患者掛號費的做法，掛號免費，使“號販子”無利可圖。

　　再次，在綜合整治行動中要嚴格考核醫院的綜合管理水準，與醫院管理者的年度考核掛鉤。要建立全市“號販子”治理衛生局長是打擊“號販子”的第一責任人的制度，在各大醫院建立院長是打擊“號販子”第一責任人的制度，試點“一票否決”制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　此外，採取實名制掛號和網上掛號的辦法。要根本扭轉“號販子”現象，還要嚴格執行實名制掛號和網上掛號的模式，杜絕用“號販子”的假身份證掛號就能看病的漏洞。公安部分進行刪查，把經常在網上惡意掛號的人員進行登記鎖定和排查，並與身份證資訊聯網，進行身份證真實資訊的辨別，防止“號販子”搶號。

　　最後，增加優質醫療資源供給，推行分級診療。黃光苗委員向中國經濟網記者表示，他建議國家衛生管理部分要加大醫療資源建設，多建設一些醫院，各衛生大專院校增強對醫護人員的培養。要推行分級診療制度，使患者得到有序的分流。

　　一方面，推行預約轉診的服務模式，老百姓先在社區就診，需要轉診的再通過社區醫生、家庭醫生來預約、優先就診。

　　另一方面，加強輿論監督，建議新聞媒體加大對打擊“號販子”的輿論監督，在全社營造良好的輿論氛圍。

　　代表委員小資料：

　　黃光苗，廣東汕頭人，全國政協委員，深圳市潮汕商會名譽會長，香港中洲集團、深圳中洲集團董事長。

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