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實行地方債限額管理、地方債務分類納入預算管理、建立債務風險預警機制、全面構建債務監管體系……一系列改革新舉措凸顯了地方債管理的新框架,被業內人士稱為“中國地方債務管理改革元年”。
以上政策措施,雖對建立規範的地方政府舉債融資機制做了有益探索,但並未徹底解決長期以來累積的地方政府債務問題。規範地方政府債務的舉借程式和資金用途,地方政府舉債必須經同級人大常委會批准,債務資金必須用於公益性資本支出。
截至發稿前,財政部未就置換債券額度上限規模等問題回復記者的採訪函。 2016年置換債券額度增加,可置換以後年度到期債務 2015年地方債發行安排中,財政部于2015年3月、6月、8月分三批下達地方債置換額度,總額度3.2萬億元。置換額度在各省級地方政府之間分配,地方政府則需按照財政部下達的置換額度全額發行債券。
財政部部長樓繼偉此前向全國人大常委會報告,2016年及以後年度,省級政府可以在餘額限額內發債,借新還舊。置換原則上由省級政府根據償債需要、市場情況自行確定,中央政府不再硬性下達置換債務額度。
財政部部長樓繼偉此前向全國人大常委會報告,2016年及以後年度,省級政府可以在餘額限額內發債,借新還舊。置換原則上由省級政府根據償債需要、市場情況自行確定,中央政府不再硬性下達置換債務額度。
發行地方政府債券置換存量債務,是依法規範存量債務管理的重要措施,對經濟下行期間避免地方債領域出現系統性風險起到了關鍵作用。對地方違法違規舉債或擔保、以及違反規定替企業償債的,嚴格按照預演算法規定追究地方政府相關負責人的責任,並向社會公開。
三是對違法違規擔保的或有債務,由政府、債務人與債權人共同協商,重新修訂合同,明確責任,依法解除擔保關係。地方政府通過政府和社會資本合作等方式減少政府債務餘額騰出的限額空間,要優先用於解決上述或有債務代償或轉化問題。 另外,地方政府新發生或有債務要嚴格限定在依法擔保的範圍內,並根據擔保合同依法承擔相關責任。地方政府要加強對或有債務的統計分析和風險防控,做好相關監管工作。
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