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中國網財經5月23日訊 為切實加強地方財政庫款管理，財政部發佈關於採取有效措施進一步加強地方財政庫款管理工作的通知。通知提出，進一步加強預算編制管理，進一步加強財政支出預算執行管理，加快結余結轉資金清理收回和統籌使用，切實加強地方政府置換債券資金置換工作，加強庫款統計分析和形勢預判。
通知指出，一季度全國經濟雖然穩中向好因素增多，但基礎還不夠牢固，經濟下行壓力仍然較大，必須繼續實施積極財政政策，加快預算執行進度，壓減庫款規模，充分發揮財政資金的使用效益。2016年地方政府置換債券大規模發行，一定程度上拉高了庫款規模，使庫款管理的複雜性加大。國務院對庫款管理工作高度重視，2016年以來幾次要求財政部門認真分析研判，採取督辦和制度性措施強化地方庫款管理，不能一方面地方喊缺錢，另一方面又支不出去。總體看，各地區能夠按照國務院要求積極採取落實措施，大部分地區工作成效明顯。但也有部分地區，仍存在預算下達不夠及時、預算執行進度偏慢、政府置換債券資金支撥不夠及時等問題，導致庫款規模偏大、庫款保障水準偏高，財政資金不能及時形成支出,難以發揮政策效益。
通知強調，各級財政部門要充分認識當前加強庫款管理工作的必要性和緊迫性，進一步貫徹落實國務院要求，針對本地區管理薄弱環節，逐項研究提出工作措施，合理壓降庫款規模，提高財政資金使用效益，更好地服務於穩增長、促發展大局。
關於具體措施，通知要求，首先要健全完善地方財政庫款考核通報機制。財政部將按月對地方財政庫款情況進行考核；不定期對考核排名靠前的地區通報表揚，對考核排名靠後的地區通報批評。考核指標包括庫款餘額同比變動、庫款餘額相對水準、庫款保障水準、公開發行置換債券資金置換完成率、一般公共預算支出累計同比增幅等方面，自2016年6月份開始，省級財政部門要隨庫款月報編報上月庫款考核資訊表。
其次，建立地方財政庫款約談機制。財政部將根據地方庫款規模變化和考核情況，不定期約談考核排名最後的6個地區，並將約談情況予以通報；被約談地區要及時採取措施，並在約談之後2個月內，以省級財政部門正式文件形式，向財政部報告採取的措施和整改成效。
第三，強化轉移支付資金調度與地方庫款規模掛鉤機制。財政部對於庫款考核排名靠前的地區將適當加快轉移支付資金撥付進度和頻率；對於排名靠後的地區將適當緩調資金；對於被約談的地區將暫緩1個月的轉移支付資金調度。省級財政國庫部門要加強對全省庫款的統籌管理，研究建立符合本地實際的庫款調度機制。
第四，建立穩增長重大項目落實情況動態監測管理機制。各級財政部門要進一步加強轉移支付資金管理，特別是要會同有關方面加強穩增長重大政策項目組織落實，儘快形成實際支出。財政部將在已建立地方預算執行動態監控機制基礎上，動態跟蹤穩增長重大政策項目落實等情況，對執行進度較慢的項目、未按規定及時分解下達或者閒置沉澱的專項資金，將採取收回資金、調整用途等方式統籌用於經濟社會發展亟需資金支援的領域。
第五，建立健全庫款管理責任制。各級財政部門要建立健全庫款管理責任制，明確工作任務，層層落實責任。各級財政部門主要負責人要作為庫款管理第一責任人，切實抓好本級財政各項庫款管理工作；國庫管理部門、預算管理部門、債務管理部門等方面要分工負責，逐項抓好落實，通過紮實有效的工作，切實將國務院工作要求落到實處，更好地發揮財政資金對宏觀調控和穩增長政策落實的促進作用。
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此外，政府和部門的預決算及“三公”經費都要向全社會公開，財政收支除接受人大的監督外，還要接受社會的廣泛監督。同時，通過深化改革進一步強化了預算約束，嚴格了預算執行和資金使用途徑，增強了預算的嚴肅性、權威性，特別是對年度執行中隨意追加預算、隨意調整預算形成了硬約束，預算。
財政部日前發佈通知指出，一季度全國經濟雖然穩中向好因素增多，但基礎還不夠牢固，經濟下行壓力仍然較大，必須繼續實施積極財政政策，加快預算執行進度，壓減庫款規模，充分發揮財政資金的使用效益。
資金調度工作責任制 進一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，全面落實扶貧開發工作成效
（財政部負責組織實施） 六、對受表揚地區給予新增建設用地計劃指標獎勵，獎勵指標在2016年全國土地利用計劃中單獨列出，納入計劃執行管理。（國土資源部負責組織實施） 以上激勵措施的實施辦法等具體事宜由國務院有關部門另行通知。
鼓勵實行發行企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據、項目收益票據、區域集優債券等債務融資精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，加強宣傳推介和經驗交流，營造有利脫貧攻堅金融服務工作。
《通知》對加快財政支出進度提出了具體措施，要嚴格落實崗位責任制和限時辦結制，加快預算分配下達和資金撥付效率，並採取通報、約談、懲戒等有效措施，督促落實部門主體責任，加快部門預算執行進度，確保重點項目資金及早撥付支出。同時，加大清理收回存量資金統籌使用力度，儘快安排用於急需保障的重點領域，對撥入財政專戶資金及時組織執行，。
分公司層面，主要是執行總公司財務管理指令與資金調度，強化對直屬庫業務與財務管控，控制和處置直屬庫資金。
2015年，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，積極實施促投資穩增長“組合拳”，為充分發揮投資在經濟增長中的關鍵作用做出了積極貢獻。在促投資穩增長政策措施帶動下，2015年，全國基礎設施投資增長17.2%，對整體投資增長的貢獻率為29.4%，同比提高6個百分點，在投資增長中起到了“穩定器”的關鍵作用。
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