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2024年12月06日 星期五

部委落子明年供給側改革 發改委重點去樓市庫存

  • 發佈時間:2015-12-29 07:20:05  來源:中國經濟網  作者:梁敏  責任編輯:王斌

  部委落子明年供給側改革

  明年棋局將開,中央部委紛紛落子。

  最近一週,多個部委召開年終工作會議,部署明年經濟工作重點。記者梳理髮現,已有12個部委明確明年將發力供給側改革,但各部委發力的方向各不相同。比如,發改委、住建部將重點放在房地産去庫存;財政部著力通過減稅降費降低企業成本;工信部將明年重點瞄向“去産能”,方式主要是兼併重組;農業部則主抓農村改革和科技創新以實現降成本、補短板的目標。

  財政部:減稅降費,地方債

  12月28日,全國財政工作會議召開。財政部部長樓繼偉指出,明年是推進結構性改革的攻堅之年,當前和今後一段時期財政工作的一個主要內容就是,要加大財稅、金融、國企、社保等重點領域和關鍵環節改革力度。

  其中,財稅改革方面,全面推開營改增改革,將建築業、房地産業、金融業和生活服務業納入試點範圍;積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革;推進消費稅改革。

  財政部提出,2016年及今後一個時期,要繼續實施積極的財政政策並加大力度。主要體現在:階段性提高赤字率,擴大赤字規模,相應增加國債發行規模,合理確定地方政府新增債務限額;進一步實施減稅降費政策,堅決遏制各種亂收費,堅決不收“過頭稅”,給企業和市場主體留有更多可用資金。

  防範金融風險也是財政部明年工作重點。會議強調,繼續加強地方政府債務管理,完善預算管理機制,將政府存量債務還本付息納入年初預算,根據批准的限額編制預算調整方案,建立地方政府債務限額及債務收支情況隨同預算公開的常態機制。妥善處理存量債務,各地要切實履行政府債務償債責任,嚴格將置換債券資金用於償還符合條件的政府債務。

  交通部:推進PPP,計程車改革

  12月28日,2016年全國交通運輸工作會議召開。交通運輸部部長楊傳堂表示,加強交通運輸供給側結構性改革,推進放權降費,加快放開交通運輸領域競爭性環節價格,降低重要運輸環節費用。

  會議指出,明年將繼續深化交通運輸投融資體制改革,全面推進交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作(PPP);推進競爭性領域環節價格改革,深化港口收費改革;深化出租汽車改革,選取有代表性的城市開展試點,創新對網際網路平臺新興服務業態監管的模式和技術手段。

  住建部:去庫存,新市民住房

  12月28日召開的全國住房城鄉建設工作會議指出,明年要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,把去庫存作為房地産工作的重點,建立購租並舉的住房制度。大力發展住房租賃市場,推動住房租賃規模化、專業化發展。

  此外,會議還提出,繼續推進棚改貨幣化安置,努力提高安置比例,明年新安排600萬套棚戶區改造任務。實現公租房貨幣化,通過市場籌集房源,政府給予租金補貼。改進房地産調控方式,促進房地産企業兼併重組。

  商務部:服務外包,跨境電商

  12月27日召開的全國商務工作會議提出,要以推進供給側結構性改革引領商務發展新常態。

  在外貿方面,實施“優質優價優進優出”、培育外貿競爭新優勢、促進加工貿易轉型升級、發展服務外包産業、建設跨境電子商務綜合示範區、培育出口品牌。在雙向投資方面,會議則強調,優化外商投資結構、推動開發區創新發展、開展國際産能和裝備製造合作。

  商務部部長高虎城在會上提到,明年大力推進16個專項工程,並將其納入商務“十三五”規劃。在16個專項行動計劃中,電子商務、服務貿易振興、服務外包競爭力提升、國家級經開區創新發展、境外經貿合作區創新等均屬於供給側領域。

  工信部:兼併重組,智慧製造

  12月24日至25日,全國工業和資訊化工作會議召開。從會議公開的資訊看,工信部明年重點工作主要集中在兩方面:一方面是加快傳統産業優化升級,去産能;另一方面,培育壯大高端製造業,補短板。

  針對傳統企業優化升級,會議提出,制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業分業施策專項方案,支援困難行業加快去産能、去庫存、降成本;抓緊制定實施推動産業重組、處置“僵屍企業”總體方案,協調出臺扶持措施,引導“僵屍企業”平穩退出,積極推進破局性、戰略性兼併重組。

  針對培育壯大高端製造業,工信部瞄準智慧製造主攻方向。會議提出,實施智慧製造工程,支援高檔數控機床與工業機器人、增材製造、智慧傳感與控制、智慧檢測與裝配、智慧物流與倉儲五大關鍵裝備創新應用。繼續實施智慧製造試點示範行動,確定60個以上新模式試點示範項目。深化“網際網路+”製造業創新發展,指導編制網際網路與製造業融合發展路線圖。

  農業部:一二三産業融合

  12月24至25日召開的中央農村經濟工作會議首次提出“農業供給側結構性改革”,提高農業供給體系品質和效率。圍繞這一點,同期召開的全國農業工作會議對明年工作做了重點部署,主要有兩個關鍵點:農業改革和科技創新。

  在農業改革方面,明年將積極引導發展多種形式適度規模經營;紮實推進農村土地承包經營權確權登記頒證;推進農村集體産權制度改革;推動農業金融保險創新;著力推進農墾改革發展。

  針對農業科技方面,農業部則強調,構建現代農業科技創新推廣體系;加快發展現代種業;進一步提高農業機械化水準;大力發展農業資訊化。

  值得注意的是,中央農村經濟工作會議還強調了促進一二三産業融合發展。據上證報記者了解,農業部正在牽頭制定促進一二三産業融合發展的頂層規劃,預計明年初有望出臺。

  發改委:去庫存,補短板

  12月22日,全國發展和改革工作會議召開。國家發改委在部署明年工作重點時指出,要加快推進供給側結構性改革。重點抓好去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,調存量、改造提升傳統動能,擴有效增量、培育發展新動能,提高供給結構適應性和靈活性,增強持續增長動力。

  值得注意的是,在五大任務中,發改委在“去庫存”和“補短板”上著墨最多。

  發改委指出,明年要有序化解商品房庫存,制定實施1億非城鎮戶籍人口在城市落戶方案,積極配合有關部門,落實戶籍制度改革方案,加快農民工市民化,滿足新市民住房需求,穩定房地産市場。

  而在補齊短板方面,發改委將重點放在三個方面:一要推動製造業高端化、智慧化、綠色化、服務化。採用先進製造産業投資基金注資、股權投資、投資補助等方式,集中實施一批工程化、産業化示範項目,實施智慧化提升工程;二要培育發展新産業。在高性能積體電路、新型顯示等戰略性領域,再佈局一批重大項目;三要加快推動服務業優質高效發展。各地要制定具體實施辦法,加大支援力度,力爭取得實效。同時,實施好新一輪服務業綜合改革試點示範。

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