1月4日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩産能、實現脫困發展工作座談會。鋼鐵、煤炭行業主要産能大省及24家龍頭企業參加座談。

　　李克強説，鋼鐵和煤炭是重要基礎性産業，為國家工業化作出了重大貢獻。去年以來，受國內外市場需求明顯下降、國際大宗商品價格持續下跌等影響，鋼鐵、煤炭行業産能過剩矛盾尤為突出，企業生産經營困難加劇，成為影響經濟和就業穩定的一個突出問題。必須增強緊迫感，貫徹中央經濟工作會議精神，樹立發展新理念，著力推進結構性改革，妥善處理改革發展穩定關係，發揮中央、地方兩個積極性，更多運用市場辦法，堅決淘汰落後産能，分類有序化解過剩産能，統籌解決所需資金、人員安置和債務處理問題，幫助企業在調整結構中實現扭虧脫困增盈、走上發展新路，促進經濟平穩運作。

　　-化解過剩産能

　　1 嚴控新增産能

　　李克強指出，化解過剩産能，要繼續堅持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業重組、優化升級相結合。一是嚴控新增産能。根據市場需求，設定鋼鐵和煤炭全國總量“天花板”。國家2013年以來已停止備案新增産能的鋼鐵項目，要加強督查落實，嚴格問責。原則上停止審批新建煤礦、新增産能技術改造和煤礦生産能力核增項目。二是淘汰落後産能。三是優化存量産能。四是開拓産能利用空間。支援企業利用“網際網路+”、國際産能合作和裝備走出去等，積極拓展國內外市場。五是創造新的就業空間，為鋼煤企業人員轉崗提供支撐，支援傳統企業開展“雙創”。

　　2 堅持“市場倒逼”

　　李克強説，化解過剩産能要堅持“市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支援、綜合施策”，因地制宜運用經濟、法律、技術、環保、品質、安全等差別化手段，打出政策“組合拳”。一是加大財稅支援。中央設立專項資金，對地方和企業籌集的化解過剩産能資金進行補助，主要用於人員安置，支援力度與去産能規模掛鉤。妥善解決企業辦社會職能和歷史遺留問題。二是加強金融扶持。完善債務處置、不良資産核銷等政策，對主動退出産能的企業給予支援，對違法經營企業和“僵屍企業”要停止續貸。同時要防止企業逃廢債務。三是妥善安置職工。四是加強監督考核。

　　3 改造傳統動能

　　李克強強調，培育新動能和改造傳統動能形成雙輪驅動是治本之策。目前我國鋼鐵、煤炭裝備大多處在世界先進水準，企業生産經營之所以困難，很重要的因素是富餘人員多。近幾年通過實施創新驅動發展戰略，開展大眾創業、萬眾創新和“網際網路+”行動等，創造了大量就業崗位，為傳統産業減員增效升級創造了良好條件。産業結構調整優化不能只盯老産業，更要注重發展新産業、新業態等新動能，打造“雙引擎”，為傳統産業減少富餘人員、拓展新的就業創造條件，通過開拓創新、提高勞動生産率煥發新的生機。據中國政府網