近日，湖南省政府出臺《關於進一步支援經營性文化事業單位轉企改制和文化企業發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)。根據《若干政策》，湖南將通過政府購買服務或項目補助等形式對轉制後的文化單位給予支援，加快制定文化産業無形資産的評估、質押等辦法，推動文化産權交易。

　　為貫徹落實國務院辦公廳《關於印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和進一步支援文化企業發展兩個規定的通知》(國辦發〔2014〕15號)，促進湖南文化産業繁榮發展，湖南省直有關部門通過深入調研和反覆徵求意見，報請湖南省政府出臺了《若干政策》。

　　《若干政策》從財政稅收、文化企業投融資、文化産業發展用地等六個方面提出了支援文化企業特別是轉制文化企業的政策措施：

　　財政稅收方面，明確將加大公共財政對文化建設的投入，通過政府購買服務或藝術生産項目補助等形式對轉制後的文化單位給予支援。同時，對轉制文化企業、小微文化企業等重點扶持對象，對新聞出版、廣播電影電視、動漫等重點行業，對文化産品(服務)出口、圖書批發零售等重點環節，實施相應的稅收優惠政策。

　　資産管理方面，落實國辦發〔2014〕15號文件精神，明確在湖南省建立健全黨委和政府監管國有文化資産管理機構，依法依規實施管理，實行管人管事管資産管導向相統一，進一步加強對國有文化企業的監督，確保國有文化資産保值增值。

　　投資和融資方面，明確在國家許可範圍內，鼓勵和引導社會資本以多種形式投資文化産業，鼓勵文化企業充分利用金融資源進行資源整合重組，積極營造更優的投融資環境，建立並完善符合文化企業特點的産權交易制度，研究制定智慧財産權、文化品牌等無形資産的評估、質押、變現等辦法。

　　人員安置、收入分配和社會保障方面，延續原有給予轉制文化企業的社保接續、人員分流安置等多方面優惠政策，特別是保留了對轉制文化企業的“530政策”，即對轉制時距國家法定退休年齡5年以內或工作年限滿30年的原事業編制內在職人員，經本人申請、單位和主管部門同意、同級政府人力資源和社會保障部門批准，可以按事業單位人員辦理提前退休手續。支援企業建立補充養老保險、補充醫療保險保障職工合法權益。

　　土地處置方面，明確將文化産業發展用地納入土地利用總體規劃和城市規劃，為文化産業加快發展提供用地保障，鼓勵利用劃撥存量土地興辦文化産業。進一步理清了劃撥土地轉增國有資本的程式和方式，規定經營性文化事業單位轉企改制涉及土地資産處置的，享受省屬國有企業改革相應優惠政策。

　　工商登記及價格方面，明確經營性文化事業單位轉企改制相關程式要求，放寬企業登記條件，支援文化企業做大做強，並對廣播電視相關領域的價格予以統一指導。

　　《若干政策》一方面對湖南現有政策進行歸納，保證了政策的延續性，另一方面，結合當前全面深化文化體制改革的要求，補充了符合湖南文化企業實際的優惠政策，提高政策含金量，以保障轉制文化企業輕裝上陣，早改革、多受益、快發展，推動湖南文化産業全面協調可持續發展。

　　下一步，湖南將加大《若干政策》落實的力度，積極引導和促進全省文化企業健康快速發展，進一步激活湖南省文化發展的內生動力，充分發揮湖南文化産業對全省經濟發展的重要作用。