據悉，本次國資改革方案確定了5大改革重點，即優化國資佈局、強化分類監管、實施大集團戰略、優化國企領導人員的管理和激勵機制、國資委自身改革

　　編者按：日前，上海正式發佈了浦東國資國企改革“18條”，籌劃已久的浦東國資國企改革大幕正式拉開，在此之前，廣東也發佈了深化國資國企改革的意見。資本市場上，一場圍繞著國資國企改革的“畫地圖”炒作已悄然開始。

　　浦東新區6月11日召開深化國資改革促進企業發展工作會議，正式發佈浦東國資國企改革18條，同時浦東首批直屬公司改革方案也顯現端倪，籌劃已久的浦東國資國企改革大幕正式拉開。

　　對此，香頌資本執行董事沈萌在接受《證券日報》記者採訪時稱，“以往公佈國資國企改革方案的都是省一級，至少也是廣州這種省會城市。而作為新區，浦東是全國第一個公佈國資國企改革方案的，加上其自貿區和金融中心的定位，可以説浦東雖然是國內區域最小的一個國資改革執行主體，但改革的深度無疑將是最大的”。

　　而包括外高橋、浦東金橋、浦發、港城等十多家企業作為這次改革的試點單位，將率先迎來新一輪重組或合併。資本市場上，作為上市公司的外高橋、浦東金橋等也是受到資金的追捧。6月11日，浦東國資委旗下上市公司浦東建設、上工申貝股價漲停，並帶動其他上海國資概念股全線上漲。6月12日外高橋、浦東金橋宣佈復牌後，股價也是一字漲停，而同樣屬於上海國資改革概念股的光明乳業，6月9日復牌後更是連續3天漲停。

　　申萬策略則認為，短期內國企改革板塊可能密集催化，頂層設計方案近期有望落地，國企改革或成為Alpha邏輯下的風口。同時，分析人士指出，國資改革是今年市場一條重要主線，圍繞這條主線的主題投資持續時間較長。從目前來看，上海國企改革的預期再度升溫，短期將激發上海本地股的獲利。

　　外高橋、浦東金橋成先鋒

　　“浦東新區的國資改革方案和上海的國資國企改革20條有很強的上下傳承關係。”沈萌對《證券日報》記者表示。

　　據悉，浦東新區的國資改革方案確實是在“上海國資國企改革20條”的基礎上制定的，又結合了浦東的實際情況，特別是提出了若干企業的具體改革措施，顯得較為務實。

　　6月11日晚，外高橋公告稱，公司于2015年6月11日接到控股股東上海外高橋(集團)有限公司轉發的浦東國資委通知：根據浦東新區國資國企改革方案總體部署，擬將上市公司打造成戰略目標明確、治理結構規範、激勵約束機制完善、競爭優勢突出的國有投資控股的公眾公司；同時，調整外高橋集團、上市公司管理體制，充實上市公司高管團隊，優化上市公司組織架構，完善市場化管理機制；梳理外高橋集團所屬的非上市資産，委託上市公司管理並簽訂委託協議。

　　據悉，外高橋集團一直是上海自貿區外高橋片區的開發建設主體。未來外高橋集團借道外高橋股份實現整體上市，未來的目標是打造戰略目標明確、治理結構規範、激勵約束機制完善、競爭優勢突出的國有投資控股公眾公司，以市場化手段更好地服務自貿區建設。

　　此外，浦東金橋也在同日公告表示，擬將金橋集團所持有的公司15%股份無償劃轉至浦東國資委籌建中的上海浦東投資控股(集團)有限公司。

　　而這涉及調整金橋集團與金橋股份公司的關係，即構建功能與市場兩個平臺。未來，金橋集團定位於政府功能性業務運作載體，股份公司進一步強調市場化公司定位和走出去發展，以創造股東價值為主要目標，提高市場競爭力和資本回報率。

　　同時，按照公佈的方案，南匯工業園區公司將併入金橋集團，在繼續做好上海自貿區金橋片區和臨港地區開發建設的同時，以金橋集團為龍頭重點實施“浦東中部崛起”戰略。

　　此外，浦東將設立區級國資流動平臺——上海浦東投資控股(集團)有限公司，將國資系統內市場競爭類企業的股權劃轉至平臺，履行資本管理職能，通過規範治理結構，優化企業監督，加強市值管理等手段，實現國有資本的佈局優化和價值提升。

　　5大改革重點

　　據悉，本次國資改革方案確定了5大改革重點，即優化國資佈局、強化分類監管、實施大集團戰略、優化國企領導人員的管理和激勵機制和國資委自身改革。

　　而對於本次浦東國資國企改革18條，上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明也表示，方案的目標就是以深化國資改革帶動國企發展為著力點，以整合重組、有序進退為抓手，以發展混合所有制經濟為重點，以分類監管和國資運營平臺為途徑，促進區域功能開發專業化、國企改制重組市場化、國資分類監管法制化，激發國有企業活力動力，提升國資運營效率，形成適應浦東二次創業要求的國資佈局。

　　而在優化國企領導人員的管理和激勵機制上，這次同步出臺的《浦東新區直屬企業領導人員管理辦法》、《浦東新區直屬企業領導班子和領導人員任期制管理辦法》等四個配套文件，重點便是針對企業領導人員管理體制改革和完善現代企業制度。

　　據悉，在法人治理方面，功能為主、業務單一的功能開發類和公共服務類企業，設執行董事兼任總經理，外派財務總監。資産規模大、市場化業務多的功能開發類企業，探索“結構合理、決策科學、運作高效”的董事會建設。市場競爭類企業發揮董事會議事、決策作用，探索外部董事佔多數的董事會建設。

　　同時，浦東將推行國企領導人任期制、契約化管理，加大市場化選聘力度，建立企業經營管理者能上能下、能進能出良性機制。

　　沈萌也表示，“國資國企重組或合併後，重要的就是如何消化，提高企業效率，而這其中企業領導人員的管理體制改革至關重要，也是改革能否成功的重要一環”。